Решение по делу № 2-3458/2015 ~ М-3013/2015 от 20.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2015 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В., с участием представителя истца Крюковой И.О., представителя ответчика Кукса М.П., представителя третьего лица Морозовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3458/2015 по иску Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» к Бичевиной О.И. о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

    ОАО «Иркутская электросетевая компания» обратилась с иском к Бичевиной О.И. о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав, что ** между Бичевиной О.И. и ОАО «Иркутская электросетевая компания» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с п.1 договора, сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя, расположенного на земельном участке по адресу: ..., а Бичевина О.И. приняла обязательство оплатить расходы на технологическое присоединение в размере ** рублей. Между тем, в силу абз.1 ч.1 ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ и носит однократный характер. В нарушение п.8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрический энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, заявка на технологическое присоединение направлена Бичевиной О.И. не в ближайшую сетевую организацию, которой является ОГУЭП «Облкоммунэнерго». Ответчик Бичевина О.И. является членом СНТ «Юбилейное», имеет в собственности земельный участок, который находится на территории садоводства. В свою очередь при заключении договора не был учтен факт наличия постоянного электроснабжения СНТ «Юбилейное», и, соответственно, факт осуществления технологического присоединения участка ответчика к объектам сетевого хозяйства. Учитывая, что энергопринимающее устройство Бичевиной О.И. подключено к электрическим сетям, а в силу ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение носит однократный характер, то договор от ** является ничтожным, так как противоречит ФЗ «Об электроэнергетике». ** ответчику было направлено предложение о расторжении договора, с которым Бичевиноа О.И. не согласилась.

    Просит признать недействительным договор № от ** об осуществлении технологического присоединения, заключенный между ОАО «Иркутская электросетевая компания» и Бичевиной О.И., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины ** рублей.

    В судебном заседании представитель истца Крюкова И.И., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

    Ответчик Бичевина О.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

    Представитель ответчика Кукс М.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указал, что истец знал о том, что ОАО «ИЭСК» не является ближайшей электросетевой компанией к участку ответчицы, но договор был заключен и истец начал договор исполнять. В 2012 году Бичевина О.И. приобрела земельный участок в СНТ «Юбилейное», однако в члены садоводства не вступала, заявление о приеме в члены СНТ отказалась писать. Бичевина О.И. ведет садоводство в индивидуальном порядке. Участок истицы в настоящее время не подключен к энергосистеме садоводства, акт о выполнении технологического присоединения и договор энергоснабжения отсутствуют. Правовых оснований для расторжения договора не имеется. Ранее участок Бичевиной О.И. был подключен к системе энергоснабжения, но ее не устраивало качество электроснабжения, низкое напряжение и высокая цена, по этой причине решено не подключать энергоснабжение от СНТ.

    Представитель третьего лица председатель СНТ «Юбилейное» Морозова Т.А. в судебном заседании возражала против исковых требований Бичевиной О.И., пояснила, что Бичевина О.И. является членом СНТ с 2012 года. Ответчица пользуется инфраструктурой садоводства, производит оплату, в том числе за свет. СНТ «Юбилейное» присоединено к электрическим сетям со дня образования. Ближайшей сетевой организацией является ГУЭП «Облкоммунэнерго», которое обслуживает СНТ.

    Представитель третьего лица ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Плисенко Т.Н., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором указала, что по адресу ... расположено энергопринимающее устройство, принадлежащее Бичевиной О.И., технологически присоединенное к распределительным электрическим сетям владельца объектов электросетевого хозяйства, не имеющего статуса сетевой организации – СНТ «Юбилейное». Технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства СНТ «Юбилейное» осуществлено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации ОГУЭП «Облкоммунэнерго». В настоящее время существует договор энергоснабжения № от **, подписанный между ОАО «Иркутская энергосбытовая компания» и СНТ «Юбилейное». Строительство новых объектов электросетевого хозяйства напряжением 10кВ и 0,4кВ, принадлежащих в будущем самой электросетевой организации, в пределах охранных зон уже возведенных и введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства СНТ «Юбилейное» в границах принадлежащего СНТ земельного участка, прямо запрещено нормами действующего законодательства.

    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ОАО «Иркутская электросетевая компания» к Бичевиной О.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В силу ст.168 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений **, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

    Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    Установлено, что Бичевиной О.И. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ....

** Бичевина О.И. обратилась в ОАО «Иркутская электросетевая компания» с заявкой на технологическое присоединение, указав в ней, что энергопринимающее устройство – жилой дом, расположено на земельном участке в СНТ «Юбилейное», ... максимальная мощность энергопринимающего устройства – 0,05 кВт, уровень напряжения 380 Вт, трехфазный ввод. Причина подачи заявки – улучшение качества энергоснабжения.

** между ОАО «Иркутская электросетевая компания» и Бичевиной О.И. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – жилого дома. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение. В силу п.2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ....

    Договор до настоящего времени не исполнен истцом, технологическое присоединение энергопринимающего устройства ответчика к электрическим сетям истца не производилось.

** истец направил ответчику уведомление о расторжении указанного выше договора, ссылаясь на то, что при его заключении не был учтен факт наличия постоянного электроснабжения СТН «Юбилейное. Указанное предложение оставлено Бичевиной О.И. без удовлетворения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.    

Порядок обеспечения доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

    Из п.10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии следует, что без осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Как следует из представленных письменных документов, СНТ «Юбилейное», на территории которого находится принадлежащий Бичевиной О.И. земельный участок, имеет технологическое присоединение к электрическим сетям от трансформаторной подстанции ТП-221/1, принадлежащей на праве хозяйственного ведения ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (сетевая организация). Договор об осуществлении технологического присоединения, акт о технологическом присоединении отсутствует, поскольку технологическое присоединение осуществлено до принятия и вступления в законную силу действующих нормативных актов, предусматривающих порядок технологического присоединения. Факт технологического присоединения СНТ «Юбилейное» подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № от ** года, актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № от ** договором энергоснабжения от ** года, заключенным между гарантирующим поставщиком ООО «Иркутская энергосбытовая компания» и СНТ «Юбилейное», актом осмотра электроустановки от **.

    Таким образом, энергопринимающее устройство ответчика, опосредованно – через электрические сети, находящиеся в зоне ответственности СТН «Юбилейное», присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации «ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

    Доводы ответчика о том, что в настоящее время энергопринимающее устройство Бичевиной О.И. не присоединено к электрическим сетям СНТ «Юбилейное» не свидетельствует об отсутствии технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям, поскольку технологическое присоединение имело место быть, отключение произведено самой ответчицей в связи с ненадлежащим, по мнению Бичевиной О.И., качеством энергоснабжения. При подаче заявки на технологическое присоединение к электрической сети ОАО «ИЭСК» Бичевина О.И. в качестве причины указывала именно улучшение качества энергоснабжения, что подтверждает факт технологического присоединения принадлежащего ей энергопринимающего устройства к электрическим сетям.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы.

Как следует из разъяснений Федеральной антимонопольной службы по вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям, в случае если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.

    По мнению стороны ответчика, принцип однократности присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям при заключении оспариваемого договора нарушен не был, поскольку в настоящее время подключение земельного участка ответчицы к электрическим сетям отсутствует.

    С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

    В действующем федеральном законодательстве не содержится определения понятия «энергопринимающее устройство».

    Вместе с тем, в пункте 2 раздела 1 Правил технологического присоединения, при определении понятия содержится определение понятий "акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; "точка присоединения к электрической сети" - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

    Из указанного следует, что законодатель отождествляет понятия «энергопринимающее устройство» и «энергетическая установка».

    В Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок содержится понятие энергоустановки – комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии. Электроустановкой является энергоустановка, предназначенная для производства или предобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии.

    В разъяснениях Федеральной антимонопольной службы имеется мнение ФАС, в соответствии с которым под энергопринимающим устройством следует понимать совокупность взаимосвязанного оборудования и сооружений, находящихся у заявителя в собственности (или на ином законном основании) которые предназначены для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии. Энергопринимающее устройство потребителя должно находиться в границах его земельного участка или в границах иного объекта недвижимости.

    Энергопринимающим устройством в данном случае является комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, в том числе жилой дом и иные сооружения, расположенные на земельном участке, принадлежащем Бичевиной О.И. на праве собственности.

    Таким образом, установлено, что на момент подачи заявки в ОАО «ИЭСК» Бичевина О.И. имела надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении заявленного энергопринимающего устройства (в данном случае - земельный участок, расположенный в ... и находящийся на земельном участке жилой дом). Следовательно, исполнение оспариваемого договора, повлечет повторное технологическое присоединение одного и того же объекта к сетям разных сетевых организаций, что противоречит положениям ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике».

    В соответствии с п.4 Правил недискриминационного доступа потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики.

Из Федерального закона «Об электроэнергетике», Правил недискримаинационного доступа, Правил технологического присоединения, следует, что услуга по передаче электроэнергии может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

    Передача электроэнергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электроэнергии потребителю.

    Земельный участок, расположенный по адресу ... с расположенными на нем строениями имеет присоединение к электрическим сетям, принадлежащим ОГУЭП «Облкоммунэнерго», которое в свою очередь оказывает Бичевиной О.И. услуги по передаче электроэнергии. При этом отказ Бичевиной О.А. от пользования указанными услугами не свидетельствует об отсутствии присоединения.

Следовательно, исполнение договора о технологическом присоединении от ** повлечет повторное присоединение энергопринимающего устройства ответчика к электрическим сетям другой сетевой организации и последующее оказание услуг по передаче электроэнергии другой сетевой организацией, что является недопустимым.

Необходимо учесть, что ООО «Иркутская электросетевая компания», с которой Бичевина О.И. заключила оспариваемый договор, и ОГУЭП «Облкоммунэнерго», к электрическим сетям которой присоединено энергопринимающее устройство ответчицы, являются субъектами естественной монополии, осуществляющими деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии.

    Государство, признавая право на естественную монополию, применяет рычаги правового воздействия в целях защиты менее защищенной стороны в договоре, в частности в форме распространения на отношения по передаче электроэнергии режима публичного договора, установления тарифов и так далее.

Конкуренция между субъектами естественных монополий недопустима. В противном случае, конкуренция в частности между субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче энергии, означает строительство параллельных друг другу линий электропередачи между одними и теми же пунктами, предназначенных для выполнения одних и тех же функций и отличающихся друг от друга лишь тем, что они принадлежат разным хозяйствующим субъектам.

    Правила технологического присоединения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 не предусматривают возможность многократного присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрическим сетям разных сетевых организаций, и, соответственно, не предусматривают возможности многократного заключения договоров технологического присоединения с разными сетевыми организациями.

    Обоснованными являются доводы истца о том, что в нарушение требований пункта 8 Правил технологического присоединения, предписывающего направление заявки в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, Бичевина О.И. обратилась к истцу, тогда как расстояние от СНТ «Юбилейное» до электросетевого хозяйства ОАО «ИЭСК» составляет 3340 м., при том, что объекты электросетевого хозяйства ОГУЭП «Облкоммунэнерго» расположены в данном случае на наименьшем расстоянии – 950 м., что подтверждается актом от **.

    Также суд соглашается с доводами представителя истца о том, что исполнение договора технологического присоединения в отсутствие соответствующего решения СНТ «Юбилейное», нарушит требования Федерального закона «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан».

    Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое товарищество (потребительский кооператив, партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

    К таковым сооружениям относятся, в том числе, и линии электропередач (высоковольтные столбы), без возведения которых проведение электрических коммуникаций до энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке истца, будет невозможным.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Таким образом, из положений вышеприведенного Закона следует, что система электроснабжения членов СНТ является имуществом общего пользования. Учитывая положения указанного нормативно-правового акта, вопросы организации, строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования относятся к компетенции правления СНТ. Поэтому для решения вопроса о возведении сооружений (высоковольтных столбов), необходимо принятие соответствующего решения СНТ «Спутник-3».

При этом, ОАО «ИЭСК» без получения соответствующего разрешения со стороны СНТ «Юбилейное», не имело права заключать с истцом отдельный договор на технологическое присоединение к электрическим сетям, поскольку подключение истца возможно только путем установки дополнительных опор-столбов на земле общего пользования товарищества, что возможно только с согласия СНТ.

Поскольку договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, заключенный ** между Бичевиной О.И. и ОАО «Иркутская электросетевая компании» заключен с нарушением абзаца 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», так как до заключения указанного договора было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающего устройства ответчика к объектам электросетевого хозяйства ОГУЭП «Облкоммунэнерго» опосредованно через сетевое хозяйство СНТ «Спутник-3», то в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ указанный договор является недействительным в силу его ничтожности.

На основании изложенного, исковые требования ОАО «Иркутская электросетевая компания» к тепловой В.Т. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    В соответствии со статей 98 ГПК РФ с ответчика Бичевиной О.И. в пользу ОАО «Иркутская электросетевая компания» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере ** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» к Бичевиной О.И. о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный ** между Открытым акционерным обществом «Иркутская электросетевая компания» и Бичевиной Ольгой Ивановной.

Взыскать с Бичевиной Ольги Ивановны в пользу Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» расходы по уплате госпошлины в размере ** рублей ** копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме, решение суда будет составлено 07 июля 2015 года.

    Судья                                С.С. Тройнина