Решение по делу № 2-117/2016 ~ М-2141/2015 от 02.12.2015

Гражданское дело 2-117/2016

            Мотивированное решение составлено 01 февраля 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2016 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой О. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Воробьева О.Н. обратилась к ответчику с иском, указав в исковом заявлении, что она *Дата* обратилась в УПФ РФ в *Адрес* с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком было истцу отказано в назначении страховой пенсии и не были включены в лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы истца:

    - *Дата*-*Дата* (11 месяцев 28 дней) - <- ->, детский сад *Номер* Гороно;

    - *Дата*-*Дата* (02 года 09 месяцев 25 дней) - <- ->, детский сад *Номер* Гороно, в том числе 4 дня вынужденный простой предприятия;

    - *Дата*-*Дата* (08 месяцев 21 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*;

    - *Дата*-*Дата* (03 года 00 месяцев 11 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*;

    - *Дата*-*Дата* (09 лет 05 месяцев 17 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*, МБОУ «Детский сад общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского ГО;

    - периоды 06-*Дата* (3дня), *Дата* (1 день), 04-*Дата* (2 дня) 14- *Дата* (4 дня), *Дата* (1 день) - дни вынужденного простоя предприятия.

Истец указала в исковом заявлении, ее работа в должности медицинской сестры всегда была связана с лечебной и лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения, поскольку любая медицинская сестра выполняет назначение предписанные врачом, а так же оказывает в необходимых случая и доврачебную помощь, проводит ряд лечебно-профилактических (периодических) мероприятий - вакцинацию детей, медицинские осмотры, выявляет заболевания и оказывает первую медицинскую помощь и т.д. в соответствии со своей должностной инструкций.

    В период нахождения в вынужденном отпуске в связи с остановом предприятия, по Трудовому кодексу РФ работодатель в данный период был обязан выплачивать работнику плату за время вынужденного простоя (ст. 157 ТК РФ) и отчислять налоги и взносы в соответствующие фонды, в связи с чем, исключение периодов нахождения в вынужденном отпуске в связи с простоем предприятия из специального стажа, по мнению истца, незаконно.

    Кроме этого, истец указала, что периоды: с *Дата* по *Дата* – нахождение в отпуске по беременности и родам, «декретный отпуск», с *Дата* по *Дата* – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учтены ответчиком при подсчете специального стажа без применения льготного исчисления, за 1 год 6 месяцев работы.

Истец указала в исковом заявлении, что во всех случаях исчисления общего. оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой представлены указанные отпуска. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, истец считает, что указанные периоды должны быть учтены в льготном исчислении, как лицу, работавшему в отделениях хирургического профиля стационаров, из расчета один год работы в стаж работы как один год и 6 месяцев.

На основании указанного истец просит суд обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды:

- с *Дата* по *Дата* – нахождение в отпуске по беременности и родам, «декретный отпуск»;

- с *Дата* по *Дата* – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

        Истец просит суд обязать ответчика зачесть в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды:

    - с *Дата* по *Дата* (11 месяцев 28 дней) - <- ->, детский сад *Номер* Гороно;

    - с *Дата* по *Дата* (02 года 09 месяцев 25 дней) - <- ->, детский сад *Номер* Гороно, в том числе 4 дня вынужденный простой предприятия;

    - с *Дата* по *Дата* (08 месяцев 21 дней) - <- -> Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*;

    - с *Дата* по *Дата* (03 года 00 месяцев 11 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*;

    - с *Дата* по *Дата* (09 лет 05 месяцев 17 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*, МБОУ «детский сад общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского ГО;

    - периоды с *Дата* по *Дата* (3дня), *Дата* (1 день), с *Дата*-*Дата* (2 дня), с *Дата* по *Дата* (4 дня), *Дата* (1 день) - дни вынужденного простоя предприятия.

Истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с *Дата*

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, предоставленные истцом журналы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно копии трудовой книжки, истец была принята на работу в качестве <- -> *Номер* медсанчасти комбината «Ураласбест» *Дата*, была уволена с указанной должности *Дата* (л.д.11).

Согласно уточняющей справке, выданной ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест», истец в период с *Дата* по *Дата* работала в Медсанчасти комбината «Ураласбест», которая являлась структурным подразделением Городской больницы *Номер* <- -> *Номер* стационара, осуществляла лечебную деятельность, должность относилась к среднему медицинскому персоналу. В периоды с *Дата* по *Дата* – находилась в отпуске по беременности и родам, с *Дата* по *Дата* – находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.17-18).

Указанный период учтен ответчиком в специальном стаже истца из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев стажа на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за исключением периодов с *Дата* по *Дата* – нахождение в отпуске по беременности и родам, «декретный отпуск», с *Дата* по *Дата* – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, которые учтены в календарном исчислении (л.д.14).

В соответствии с Кодексом законов о труде РСФСР, действовавшем в спорный период работы истца, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. (ст.165)

Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учитывая, что отпуск по беременности и родам включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяца стажа.

Копией трудовой книжки, уточняющей справкой Управления образованием Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* (л.д.19), уточняющей справкой МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» (л.д.21), подтверждается, что в периоды с *Дата* по *Дата* истец работала в должности <- -> в детском саде *Номер* города Асбеста, с *Дата* по *Дата* в должности <- -> в детском саду *Номер* города Асбеста. С *Дата* по *Дата* истец работала <- -> в Асбестовском муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида *Номер*.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно действовавшему до 01 октября 1993 года правовому регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет), работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, введенный в действие с 01 октября 1993 года), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список, действующий на момент обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган и с иском в суд. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенными нагрузками в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периода работы истца в детских дошкольных учреждениях в качестве медицинской сестры, в том числе и старшей медицинской сестры, оснований не имеется.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Кроме того в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" с 01.01.2002 нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение нового правового регулирования, к периодам работы следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде. Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку спорный стаж истца имел место после 1 октября 1993 года. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 24 августа 2012 г. N 19-КГ12-12, в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-3477/2015

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из пункта 9 Правил следует, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя, как по вине работника, так и по вине работодателя.

На основании указанного, не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности <- -> в периоды с *Дата* по *Дата* в должности <- -> в детском саде *Номер* *Адрес*, с *Дата* по *Дата* - в должности <- -> в детском саду *Номер* *Адрес*, с *Дата* по *Дата* <- -> в Асбестовском муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида *Номер*, а так же для включения в специальный стаж имевшихся в указанное время периодов простоя.

У истца на дату *Дата*, при условии включения в специальный стаж деятельности периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*. с *Дата* по *Дата* в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяца стажа, необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости не достаточно. На основании указанного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования об обязанности ответчика назначить истцу пенсию с *Дата* удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с тем, что исковые требования истца, с которыми она обратилась в суд – об обязанности ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворению не подлежит, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца возмещения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воробьевой О. Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Воробьевой О. Н. из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа периоды работы:

    - с *Дата* - *Дата* – отпуск по беременности и родам,

    - с *Дата* - *Дата* - отпуск по уходу за ребенком.

Отказать в удовлетворении исковых требований Воробьевой О. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы:

    - с *Дата* по *Дата* (11 месяцев 28 дней) - <- ->, детский сад *Номер* Гороно;

    - с *Дата* по *Дата* (02 года 09 месяцев 25 дней) - <- ->, детский сад *Номер* Гороно, в том числе 4 дня вынужденный простой предприятия;

    - с *Дата* по *Дата* (08 месяцев 21 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*;

    - с *Дата* по *Дата* (03 года 00 месяцев 11 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*;

    - с *Дата* по *Дата* (09 лет 05 месяцев 17 дней) - <- ->, Асбестовское МДОУ детский сад общеразвивающего вида *Номер*, МБОУ «Детский сад общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского ГО;

    - периоды с *Дата* по *Дата* (3дня), *Дата* (1 день), с *Дата* по *Дата* (2 дня), с *Дата* по *Дата* (4дня), *Дата* (1 день) - дни вынужденного простоя предприятия.

Отказать в удовлетворении исковых требований Воробьевой О. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с *Дата*

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда                         Юрова А.А.