Решение по делу № 2-1778/2015 от 04.09.2015

Административное дело № /15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.

при секретаре Апаровой Е.Б.,

представителя административного истица Коноваловой Н.А. – Осипенко Г.Е.,

представителя административных ответчиков администрации Каширского муниципального района Московской области, комитета по управлению имуществу Каширского муниципального района Московской области – Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коноваловой Н.А. к администрации Каширского муниципального района Московской области, комитету по управлению имуществу Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании направить на согласование в межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области Министерства имущественных отношений Московской области проект договора о предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

административный истец Коновалова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Каширского муниципального района Московской области, комитету по управлению имуществу Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании направить на согласование в межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области Министерства имущественных отношений Московской области проект договора о предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование своих требований она ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Каширского муниципального района с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области сообщил ей, что рассмотрел на заседании земельной комиссии ее заявление по вопросу предоставления в аренду земельного участка, и что в ближайшем номере газеты «<данные изъяты>» будет дана публикация о намерении предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства и приеме заявлений в течение месяца с даты опубликования вышеуказанной информации. Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района дал публикацию в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области сообщил, что подтверждает, что с момента публикации объявления в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении предоставления в аренду земельного участка и до настоящего времени других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. На основании постановления администрации Каширского муниципального района Московской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границ площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, категория земель-«земли населенных пунктов», из земель государственной собственности, расположенного в <адрес>, № на территории <адрес>, и на нее была возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и предоставить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению был подготовлен межевой план испрашиваемого земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер №, ей выдан кадастровый паспорт земельного участка №№. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в администрацию Каширского муниципального района <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, №8, предоставила кадастровый паспорт данного земельного участка №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области ей отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка на основании ранее опубликованного извещения. Основанием к отказу явились полученные из Министерства имущественных отношений Московской области разъяснения, а также в связи с тем, что в ранее данном извещении отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка неограниченному кругу лиц, месте, времени, сроке, где любое лицо вправе было подать заявление на предоставление земельного участка или ознакомиться со схемой расположения земельного участка для принятия решения. Ей рекомендовано реализовать свое право аренды на торгах, где будет повторно опубликовано аналогичное извещение о намерении предоставления в аренду испрашиваемого мною земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Из письменных сообщений административных ответчиков следует, что они, в нарушение требований ч.3 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями Московской области» не направили проект договора «О предоставлении Коноваловой Н.А. в аренду земельного участка» на согласование в Межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области, поэтому и отказ в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка является незаконным и преждевременным.

Представитель административных ответчиков администрации Каширского муниципального района Московской области, комитета по управлению имуществу Каширского муниципального района Московской области Гришина А.В. возражала против удовлетворения административного иска, поскольку сообщение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № данное комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области, оспаривается как решение администрации Каширского муниципального района Московской области. Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области в пределах предоставленных ему полномочий Министерством имущественных отношений Московской области правомерно отказал в предоставлении Коноваловой Н.А. земельного участка в аренду, поскольку публикация должна была производиться в официальном средстве массовой информации городского поселения Ожерелье Каширского муниципального района Московской области, где расположен земельный участок. Текст публикации в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении предоставления испрашиваемого Коноваловой Н.А. земельного участка не соответствует требованиям закона, а также не было размещено сообщение в сети Интернет на сайте администрации Каширского муниципального района.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения, что подтверждается отчетом об отправке факсограммы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ (ред. от 30.12.2014) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Согласно ч. 3 статьи 2 названного Закона Московской области принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014г. №1154/51 в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

По смыслу изложенных положений следует, что согласование Министерства имущественных отношений Московской области требуется, в случае намерения органа местного самоуправления муниципальных районов Московской области распорядиться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, а в случае отказа предоставить такой земельный участок в аренду согласование не требуется.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области Коноваловой Н.А. сообщено, что ей отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка на основании ранее опубликованного извещения. Следовательно, на администрацию Каширского муниципального района не может быть возложена обязанность направить на согласование в межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области Министерства имущественных отношений Московской области проект договора о предоставлении административному истцу земельного участка в аренду.

Отказ комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области в предоставлении Коноваловой Н.А. испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям ст. статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Текст публикации в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении предоставить земельный участок в <адрес> не соответствует требованиям закона, поскольку публикация должна была производиться в официальном печатном издании администрации муниципального образования городского поселения Ожерелье, и она должна была содержать сведения о предоставлении земельного участка неограниченному кругу лиц, месте, времени, сроке, где любое лицо вправе было подать заявление о предоставлении земельного участка или ознакомиться со схемой расположения земельного участка для принятия решения. Также не было размещено сообщение в сети Интернет на сайте администрации Каширского муниципального района. Изложенные нарушения влекут нарушения прав иных граждан, которые имеют законное право на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Коноваловой Н.А. к администрации Каширского муниципального района Московской области, комитету по управлению имуществу Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании направить на согласование в межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области Министерства имущественных отношений Московской области проект договора о предоставлении в аренду земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Федеральный судья И.А. Алексеева