Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2013 ~ М-604/2013 от 30.07.2013

Гражданское дело № 2-606/2013

Решение

именем Российской Федерации

г.Асино                               09 сентября 2013 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пикина В.П.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в интересах Павловой С.В. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Асиновская центральная районная больница» о возложении обязанности по начислению и выплате разницы между величиной минимального размера оплаты труда и фактически начисленной заработной платы и взыскании государственной пошлины в доход государства

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд в интересах Павловой С.В. с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Асиновская центральная районная больница» (далее МБУЗ «АЦРБ») о возложении обязанности по начислению и выплате разницы между величиной минимального размера оплаты труда и фактически начисленной заработной платой.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Асиновской городской прокуратурой проверки соблюдения МБУЗ «АЦРБ» трудового законодательства были выявлены нарушения закона в части установления условий оплаты труда работников. /дата/ между МБУЗ «АЦРБ» и Павловой С.В. был заключён трудовой договор, согласно которому Павлова С.В. принята на работу в МБУЗ «АЦРБ» в качестве лифтёра с /дата/. В соответствии с указанным трудовым договором работнику установлен должностной оклад в размере 1780 рублей и районный коэффициент на должностной оклад в размере 30%. Нормы трудового законодательства: абз.1 ч.1 ст.130, ч.1 ст.133, ч.3 ст.133, ст.129, ст.93 ТК РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с /дата/ – 5205 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Начисление ответчиком заработной платы Павловой С.В., полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей трудовые обязанности в апреле-июне 2013 года должно было быть в размере не ниже 5205 рублей ежемесячно (без учёта районного коэффициента, доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, премиальных выплат, иных компенсационных выплат).Вместе с тем, согласно листкам расчёта начисление заработной платы Павловой С.В. в период с /дата/ по /дата/ включительно составляло: за отработанные в апреле 2013 168 часов – 4996,8 рублей (с учетом районного коэффициента и доплаты в ночное время. Без учета районного коэффициента и указанной доплаты начисление заработной платы составило 3822,32 рубля. За май 2013 года – 5252 рубля с учетом районного коэффициента, доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и за работу в ночное время. Без учета районного коэффициента и указанных доплат начисление заработной платы составило – 3164 рубля. За июнь 2013 -5205 рублей с учетом районного коэффициента и доплаты за работу в ночное время. Без учета районного коэффициента и указанной доплаты начисление Павловой С.В. заработной платы за июнь 2013 года составило 3994,3 рубля. В связи с чем, Павловой С.В.ответчиком недоначислена заработная плата за период с апреля по июнь 2013 года в размере 5754,093 рубля (с учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ).

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Зеньков А.И. исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Материальный истец Павлова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Клокова С.А., действующая на основании доверенности № от /дата/, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что в МБУЗ «Асиновская ЦРБ» заработная плата устанавливается на основании действующих коллективного и трудового договоров, Положения о системе оплаты труда работников МБУЗ «АЦРБ». Указанными актами в выплаты компенсационного характера включена выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Требования действующего законодательства МБУЗ «АЦРБ» соблюдаются в локальных нормативных актах. В 2013 году на территории Томской области в установленном порядке заключалось трехстороннее соглашение о минимальной заработной плате, которое учитывало уровень стоимости жизни именно в Томской области. Отказ присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате МБУЗ «АЦРБ» не представляла. Следовательно, МБУЗ «АЦРБ» при начислении заработной платы должно было руководствоваться региональным соглашением и обоснованно это делало. Так МБУЗ «АЦРБ» был издан приказ № от /дата/, которым в соответствии с региональным соглашением по Томской области установлена минимальная заработная плата для работников в размере 5205 рублей с учетом районного коэффициента. На основании данного приказа бухгалтерия произвела перерасчет заработной платы с /дата/. Заработная плата Павловой С.В. соответствует уровню заработной платы, указанному в региональном соглашении по Томской области для бюджетных учреждений Асиновского района. Законодательством РФ норма по начислению районного коэффициента сверх МРОТ или минимальной заработной платы не закреплена. Начисленная и выплаченная месячная заработная плата Павловой С.В. согласно расчетным листам не была ниже установленной минимальной заработной платы по Томской области. Кроме того, МБУЗ «АЦРБ» производило истцу ежемесячные (при необходимости) доплаты до МРОТ. Асиновским городским прокурором при расчетах по недоначислению заработной платы Павловой С.В. за период апрель-июнь 2013 необоснованно исключена доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, за сверхурочную работу и премии. Для расчетов был взят только оклад. Следовательно сумма, указанная в заявлении, рассчитана необоснованно.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому работнику гарантировано вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37 Конституции РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года № 11-П, Определение от 1 октября 2009 года № 1160-О-О).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года №162-О-О).

Частью 3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась впределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Статья 154 Трудового кодекса РФ предусматривает оплату каждого часа работы в ночное время в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Районный коэффициент к заработной плате и процентная надбавка к заработной плате предусмотрены также статьями 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с абзацами 1-3, 11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области на 2013 год (опубликовано в газете «Томские новости» № 15 от 18.04.2013) с 1 января 2013 установлена минимальная заработная плата в Томской области для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов. На территории Асиновского района минимальная заработная плата составляет 5205 рублей (приложение №1 к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Томской области).

П.1.2 Регионального соглашения определено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории Томской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного пунктом 1.1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Исходя из буквального толкования условий Регионального соглашения размер минимальной месячной заработной платы устанавливается без учета районного коэффициента.

Указанные нормы трудового законодательства устанавливают гарантии в отношении оплаты труда граждан в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях Севера (районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате) и допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с 1 января 2013 по 31 декабря 2013 - 5205 руб.). Исходя из характера указанных гарантий и их целевой направленности, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате не могут поглощаться размером МРОТ, установленным для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Как следует из материалов дела (приказа главного врача МБУЗ «АЦРБ» № от /дата/, п.2.25 коллективного договора МБУЗ «АЦРБ» на период с 2011 по 2014 годы) вышеназванное Региональное соглашение распространяется и на МБУЗ «АЦРБ».

Из коллективного договора МБУЗ «АЦРБ» на период с 2011 по 214 годы следует, что оплату труда работников МБУЗ «АЦРБ» составляет: должностной оклад, выплаты компенсационного характера ( в том числе доплата за совмещение профессий, повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, повышенная оплата сверхурочной работы, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями); выплаты стимулирующего характера (в том числе за непрерывный стаж работы, премии и иные стимулирующие выплаты, установленные в учреждении). Расчетные листки с указанием всех видов начислений и удержаний за месяц выдаются работникам за день до выдачи заработной платы. Работодатель обеспечивает выплату месячной заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, утвержденной Региональным Соглашением (п.2.3, 2.5).

Из постановления Главы Асиновского района № от /дата/ следует, что в МБУЗ «АЦРБ» обеспечение расходов на выплату заработной платы, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджетных сметах расходов здравоохранения Асиновского района на соответствующий финансовый год.

Таким образом, МБУЗ «АЦРБ» финансируется из местного бюджета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 232-ФЗ от 03.12.2012 минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 января 2013 года установлен в размере 5205 рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1993 N 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в Асиновском районе Томской области установлен районный коэффициент в размере 1,3.

То есть заработная плата, начисленная Павловой С.В. в апреле - июне 2013 года, с учетом установленного оклада, стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже 5205 рублей без учета районного коэффициента при условии, что работником отработана установленная норма рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что Павлова С.В. /дата/ была принята на работу в МБУЗ «АЦРБ» на должность лифтера приемного отделения на 1,0 ставки. При заключении трудового договора Павловой С.В. был установлен должностной оклад в размере 1780 рублей с начислением на него районного коэффициента в размере 30%. Размер надбавок и доплат к должностному окладу не устанавливался. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором № от /дата/, приказом о приеме на работу.

Согласно расчетным листкам заработная плата в период с апреля по июнь 2013 года за отработанную норму рабочего времени состоит из:

- за апрель 2013 года: оклада за 168 часов в размере 3037,44 рублей; компенсационной выплаты работу в ночное время в размере 202,50 рублей.; доплаты до размера МРОТ в размере 784,88 рубля; районного коэффициента в размере 971,98 рубль. Общий размер заработной платы без вычета НДФЛ с учетом районного коэффициента составляет 4996,80 рублей;

- за май 2013 года: оклада за 143 часа в размере 3164 рубля; компенсационной выплаты за работу в праздничные дни в размере 663,78 рубля, компенсационной выплаты за работу в ночное время в размере 212,41 рублей; районного коэффициента в размере 1212,06 рублей. Общий размер заработной платы без вычета НДФЛ и с учетом районного коэффициента составляет 5252,25 рублей;

- за июнь 2013 года: оклада за 151 час в размере 3164 рубля; компенсационной выплаты за работу в ночное время в размере 201,15 рубль; доплаты до размера МРОТ в размере 830,30 рублей; районного коэффициента в размере 1009,55 рублей. Общий размер заработной платы без вычета НДФЛ и с учетом районного коэффициента составляет 5205,00 рублей.

Из представленных расчетных листков следует, что в указанном периоде Павловой С.В. была начислена заработная плата ниже как установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, так и ниже минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением.

Суд считает, что в начисленный размер заработной платы необоснованно был включен районный коэффициент.

Начисление заработной платы Павловой С.В. ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 01.01.2013, является нарушением действующего трудового законодательства, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Устанавливая размер недоначисленной заработной платы Павловой С.В. в апреле-июне 2013 года суд, проверив расчеты процессуального истца и представителей ответчика приходит к выводу о их несоответствии вышеназванным правовым нормам трудового законодательства.

Из расчета процессуального истца следует, что Павловой С.В. недоначислена заработная плата за период апрель-июнь 2013 года в общем размере 5754,03 рубля, в том числе, за апрель 2013 года – 1174,48 рублей (4996,8 (МРОТ за 168 часов) – 3037,44 (оклад за 168 ч.) – 784,88 (доплата до МРОТ); за май 2013 года – 2041 рубль (5205 (МРОТ) – 3164 (оклад); за июнь 2013 года – 1210,7 рублей (5205 (МРОТ) – 3164 рубля (оклад) – 830,3 рублей (доплата до МРОТ). С учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ размер недоначисленной заработной платы составляет 5754,03 рубля (1174,48+2041+1210,7 х 30% - районный коэффициент).

Суд признает данный расчет арифметически неправильным, так как в данный расчет процессуальным истцом необосновано не включены суммы компенсационного характера за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что противоречит требованиям ст.129 ТК РФ. Районный коэффициент начислен не помесячно, а на весь размер недоначисленной заработной платы.

Из расчета представителя ответчика следует, что размер начисленной Павловой С.В. заработной платы в апреле-июне 2013 года соответствует уровню минимального размера оплаты труда в указанном периоде с учетом отработанной нормы рабочего времени. В указанном периоде Павловой С.В. начислено: в апреле 2013 года – 4996,80 рублей (МРОТ за 168 часов) – 3037,44 рублей (оклад) – 202,50 рубля (ночные) – 784,88 рубля (доплата до МРОТ) – 971,98 рубль (районный коэффициент) = 0 руб.; в мае 2013 – 5205 рублей (МРОТ) – 3164 рубля (оклад) - 212,41 рублей (ночные) – 663,78 рублей (праздничные) – 1212,06 рублей (районный коэффициент) = -47,25 рублей; в июне 2013 – 5205 рублей (МРОТ) – 3164,00 рубля (оклад) – 201,15 рубль (ночные) – 830,30 (доплата до МРОТ) – 1009,55 рублей (районный коэффициент) = 0 руб.

Суд признает данный расчет также арифметически неправильным. Так как в минимальный размер заработной платы Павловой С.В. включен районный коэффициент, что противоречит требованиям ст.129, ст. 146, 315 ТК РФ.

Не принимая во внимание расчеты сторон, суд производит расчет задолженности по заработной плате Павловой С.В. самостоятельно.

Заработная плата в апреле 2013 должна быть начислена с учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ в размере 6495,84 рубля (3037,44 рублей (оклад за 168 часов) + 202,5 рубля (ночные) + 784,88 рубля (доплата до МРОТ) + 971.98 рубля (доплата до МРОТ) + 1499,04 рублей (30% от 4996,80). Недоначисление заработной платы составило 1499,04 рублей (6495,84 – 4996,80).

Заработная плата в мае 2013 должна быть начислена с учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ в размере 6766,50 (3164 (оклад) + 663,78 (праздничные) + 212.41 рублей (ночные) + 1164,81 (доплата до МРОТ) + 1561, 50 (30% от 5205). Недоначисление заработной платы составило 1561,50 (6766,50 – 5205).

Заработная плата в июне 2013 должна быть начислена с учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ в размере 6766,50 рублей (3164 руб. (оклад) + 201,15 руб. (ночные) + 830,30 (доплата до МРОТ) + 1009,55 (доплата до МРОТ) + 1561, 50 (30% от 5205). Недоначисление заработной платы составило 1561,50 рублей (6766,50-5205).

Размер недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ в апреле-июне 2013 года составил 4622,04 (1499,04 +1561,50 + 1561,50) рублей.

Указанный размер недоначисленной заработной платы подлежит взысканию с ответчика в пользу Павловой С.В.. Вычет НДФЛ подлежит начислению и удержанию работодателем при выплате недоначисленного размера заработной платы.

Учитывая, что прокурор в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования «Асиновский район» государственную пошлину в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Павловой С.В. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Асиновская центральная районная больница» о возложении обязанности начислить и выплатить разницу между величиной минимального размера оплаты труда и фактически начисленной заработной платой за период с 01.04.2013 по 30.06.2013 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Асиновская центральная районная больница» начислить и выплатить Павловой С.В. разницу между величиной минимального размера оплаты труда и фактически начисленной заработной платы за отработанный период с 01.04.2013 по 30.06.2013 в размере 4622 руб. 04 коп. с учетом районного коэффициента и без вычета НДФЛ.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Асиновская центральная районная больница» в доход бюджета МО «Асиновский район» судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 400 рублей, перечисление произвести по реквизитам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья                  (подписано) В.П.Пикин

На момент размещения решение в законную силу не вступило.