Решение по делу № 2-291/2012 ~ М-194/2012 от 15.02.2012

Дело № 2-291/2012                                                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                   01 марта 2012 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Гайсиной Э.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Цаплиной С. Г. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

            Истец Цаплина С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в педстаж     периоды работы: *Дата*-*Дата* (6.05.01) - воспитатель, детский комбинат *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест», АО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат».Указанный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Также согласно ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» учреждение должно иметь на 30.07.1992 г. должно иметь статус юридического лица, а детский комбинат являлся структурным подразделением ЦРУ комбината «Ураласбест», АО «Уральский асбестовый горнообогатительный комбинат», следовательно, статус юридического лица не имел. При применении п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

2. *Дата*-*Дата* (02.01.06) - воспитатель, АМДОУ *Номер*.Указанный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В уставе, зарегистрированном *Дата* вид учреждения (детский сад, ясли-сад) не просматривается.

Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию с *Дата*

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Асбесте иск не признал, представил письменное мнение по иску.

            Представитель третьего лица, АМ ДОУ детский сад № *Номер* в судебное заседание не явился.

            Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается в том случае, если трудовой стаж гражданина в связи с профессиональной педагогической деятельностью составляет в совокупности 25 лет, отработанных в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

           Ответчиком в педагогический стаж истицы было зачтено 16 лет 05 мес. 26 дней

Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды работы: *Дата*-*Дата* (6.05.01) - воспитатель, детский комбинат *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест», АО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат»;*Дата*-*Дата* (02.01.06) - воспитатель, АМДОУ *Номер*.

В качестве обоснования отказа ответчик сослался на то, что периоды не включены в специальный стаж, так как наименования учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Так же в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение должно иметь статус юридического лица, а детский комбинат *Номер* являлся структурным подразделением ЦРУ комбината «Ураласбест», АО «Уральский асбестовый горнообогатительный комбинат», следовательно, статус юридического лица не имел.

             Согласиться с данным выводом ответчика суд не может, т.к. никем не оспаривается, что истец занималась в этот период педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста.

             В пункте 1 «Устава детского сада», утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 16.12.1944г., указано, что детский сад является государственным учреждением общественного воспитания детей.

Все детские сады, независимо от ведомственной принадлежности, регистрируются в ГОРОНО, где при регистрации им устанавливается порядковый номер детского сада, он приобретает права юридического лица. Детский сад независимо от ведомственной принадлежности проводит работу на основе «Устава детского сада».

            Согласно ст.6 Закона РСФСР «О народном образовании»от 02.08.1974г.и в соответствии с Основами законодательства СССР о народном образовании, в компетенцию высших органов государственного управления в области народного образования входит установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов)о них, порядок определения штатов.               

            В приказе Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1971 г. №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» значатся наименования дошкольных учреждений - детский сад и ясли -сад.

            Наименование дошкольных образовательных учреждений подтверждается и Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677, где указывается, что дошкольные образовательные учреждения делятся в соответствии с их направленностью на детские сады различных видов(общеразвивающего, компенсирующего и д.т ). Установлено, что все ведомственные детские сады были переданы разными постановлениями Главы города в муниципальную собственность с принятием своих Уставов и Положений.

Детские были переименованы в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, что соответствует ст.12 Закона РФ «Об образовании».

            В соответствии с этим Законом были разработаны Уставы МДОУ, задачами которых являлась -организация воспитательного процесса в форме дошкольного обучения, по типу реализуемых программ Учреждения относятся к дошкольным.

            Основной деятельностью учреждений являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста.

Согласно представленных документов истец занималась педагогической деятельностью.

Следовательно, периоды работы истца: *Дата*-*Дата* (6.05.01) - воспитатель, детский комбинат *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест», АО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат»;*Дата*-*Дата* (02.01.06) - воспитатель, АМДОУ *Номер*могут быть включены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

            В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

            Таким образом, вышеуказанные периоды истец занималась педагогической деятельностью, следовательно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при наличии 25-летнего педагогического стажа работы. У истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на *Дата* Соответственно, с этого периода ей может быть назначена указанная пенсия.                 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          Включить Цаплиной С. Г. периоды работы : *Дата*-*Дата* (6.05.01) - воспитатель, детский комбинат *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест», АО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат»;*Дата*-*Дата* (02.01.06) - воспитатель, АМДОУ *Номер*в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить Цаплиной С. Г.       досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца

                 Судья                                                      Л.В.Чечулина