Решение по делу № 2-391/2013 ~ М-319/2013 от 26.04.2013

Дело № 2-391/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 26 июня 2013 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.А.Цивилёва,

при секретаре Ю.Д.Мангилёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Артинского городского округа, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению “Детский сад Березка” о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Артинского городского округа, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению “Детский сад Березка” о возложении обязанности.

В судебном заседании помощник прокурора Артинского района М.С.Щербакова подтвердила заявленные требования, указав, что прокуратурой Артинского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Нижнесергинском районе р.п. Бисерть и Артинском районе проведена проверка исполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Березка», расположенным по адресу: <адрес>, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отмеченные в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка показала, что в МКДОУ не созданы надлежащие условия, соответствующие    требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, которые бы гарантировали охрану здоровья лиц, находящихся в помещении учреждения. Согласно акту проверки, в нарушение п. 7.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в Учреждении качественная чистка оконных стекол не проводится из -за ветхости оконных рам. На окнах в спальных помещениях натянута пленка; в нарушение п.6.19 СанПиН 2.4.1.2660 -10 (изменен СанПиН 2.4.1.2791-10 от 20.12.2010) в ясельной группе «Ягодка» в туалетном помещении отсутствует душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детей ясельного возраста.

Кроме того, проверкой установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Березка» отопительный котел «Энергия - ЗМ» котельной Учреждения пришел в негодность, и требует замены, что препятствует началу отопительного периода 2013-2014 года. Самостоятельно Учреждение устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не может, т.к. своих свободных финансовых средств не имеет, а его финансирование осуществляется из бюджета Артинского городского округа.

Представитель Администрации Артинского городского округа О.М.Редких в судебном заседании пояснил, что согласна с требованиями прокурора в полном объеме.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Артинского района, представителя Администрации АГО, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Нижнесергинском районе, р.п. Бисерть и в Артинском районе Трифоновой Л.А., которая поддержала доводы прокуратуры, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

Согласно со ст. 1 Федерального закона 24 июля 1998 года 24-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей определена как система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии» под    санитарно эпидемиологическом благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Как видно из Устава муниципального казенного дошкольногообразовательного учреждения «Детский сад «Березка», указанное учреждение является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом на праве оперативного управления.

В соответствии с решением Комитета по управления имуществом Артинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Березка» передано в оперативное управление имущество, состоящее из нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ ввода, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также нежилое здание котельной ДД.ММ.ГГГГ ввода, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в <адрес>. Подписан акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности Артинского городского округа вышеуказанное недвижимое имущество является муниципальной собственностью.

В соответствии со свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад «Березка» принадлежит на праве оперативного управления нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер А. по <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Учреждению на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер А 1. по <адрес>.

Согласно п. 1.13 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование Артинский городской округ.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета Артинского городского округа и на основании бюджетной сметы (п. 6.7 Устава).

Согласно актов обследования отопительного котла в котельной МКДОУ «Детский сад «Березка» от 18.01.2013года, ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшее использование отопительного котла невозможно. Требуется замена секций. Резервный котел «Энергия -ЗМ» также требует ремонта.

Из писем заведующей МКДОУ следует, что в адрес начальника Управления образования, депутатов Думы Артинского городского округа направлялись письма с просьбой о выделении финансовых средств на ремонт отопительного котла, на устранение нарушений, указанных в предписаниях надзорных органов.

Однако в настоящее время денежные средства на указанные мероприятия дошкольному образовательному учреждению не выделены, что препятствует дальнейшему осуществлению образовательной деятельности.

Исходя из того, что имущество МКДОУ «Детский сад «Березка» находится в муниципальной собственности Артинского городского округа, а Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом, отвечающим в соответствии со ст.31 Устава Артинского городского округа за формирование и исполнение бюджета, на Администрацию возлагаются обязанности по финансированию деятельности учреждения, а на МКДОУ по принятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и ремонту отопительного котла.

Невыполнение ответчиками мер по устранению выявленных нарушений, способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья лиц, работающих и посещающих МКДОУ «Детский сад «Березка».

Судом установлено, что прокуратурой Артинского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Нижнесергинском районе р.п. Бисерть и Артинском районе проведена проверка исполнения МКДОУ «Детский сад «Березка», расположенным по адресу: <адрес>, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отмеченные в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка показала, что в МКДОУ не созданы надлежащие условия, соответствующие    требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, которые бы гарантировали охрану здоровья лиц, находящихся в помещении учреждения. Согласно акту проверки, в нарушение п. 7.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в Учреждении качественная чистка оконных стекол не проводится из-за ветхости оконных рам. На окнах в спальных помещениях натянута пленка; в нарушение п.6.19 СанПиН 2.4.1.2660 -10 (изменен СанПиН 2.4.1.2791-10 от 20.12.2010) в ясельной группе «Ягодка» в туалетном помещении отсутствует душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детей ясельного возраста.

Кроме того, проверкой установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Березка» отопительный котел «Энергия - ЗМ» котельной Учреждения пришел в негодность и требует замены, что препятствует началу отопительного периода 2013-2014 года. Самостоятельно Учреждение устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не может, т.к. своих свободных финансовых средств не имеет, а его финансирование осуществляется из бюджета Артинского городского округа.

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Артинского городского округа, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению “Детский сад Березка” о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию Артинского городского округа выделить из бюджета Артинского городского округа денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Детский сад «Березка», а именно, на работы по замене деревянных оконных рам на стеклопакеты; установку душевого поддона с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур детей ясельного возраста; а также на приобретение нового отопительного котла для котельной МКДОУ «Детский сад «Березка», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Детский сад «Березка» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем замены деревянных оконных рам на стеклопакеты; в туалетном помещении установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур детей ясельного возраста; в здании котельной установить новый отопительный котел, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Цивилёв