Решение по делу № 5-362/2019 от 06.05.2019

Дело <НОМЕР>/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Дербент                                                                             06 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка №24 г.Дербента Наврузов В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (Администрация Дербентского района Республики Дагестан» привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-05/3/96 от 12 февраля 2019 года, установлено, что Администрацией муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (Администрация Дербентского района Республики Дагестан), не выполнено в полном объеме законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан об устранении нарушений в области обработки персональных данных №П-05/3/116-нд/-/1/19 от 30.11.2018 года, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судебное заседание было назначено на 18.03.2019г., на судебном заседании от представителя Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан Манаповой К.Э., поступило ходатайство о предоставлении материалов данного дела, для ознакомления и об отложении судебного заседания. Ходатайство было удовлетворено мировым судьей судебного участка №24 Наврузовым В.Г., дело было отложено на 02.04.2019 года, однако в назначенный день представитель Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан Манапова К.Э. не явилась, в связи с этим и.о. мирового судьи судебного участка №24 г.Дербента, мировым судьей судебного участка №101 г.Дербента Султановым А.М., дело было отложено на 06.05.2019г.

06.05.2019г. представитель Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан Манапова К.Э., действующий на основании доверенности №3/19 - неоднократно надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки суд не известил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, предусмотрено, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Манаповой К.Э. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан суд приходит к следующему:

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков ­ со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного, для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения  административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, гражданами и юридическими лицами свидетельствует о необходимости применения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что 12.02.2019 года  главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан  Магомедовым С.Д. был составлен протокол №АП-05/3/96 об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (Администрация Дербентского района Республики Дагестан) по факту невыполнения ранее выданного предписания №016821 от 30.11.2018г. со сроком исполнения до 25.01.2019г.

При таких обстоятельствах, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, согласно законодательству РФ составляет 3 месяца, который истек 26.04.2019 года.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 19.5 ч.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (Администрация Дербентского района Республики Дагестан) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Дербентский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения и получении копии.

Мировой судья                                                       В.Г. Наврузов