Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2020 от 31.01.2020

      копия                                                                                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       г.Тольятти                                                                     27 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Горбашева В.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Березовка» - директора ООО «Березовка» Денисова Д.Н.,

ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - Испулова М.А. (по доверенности),

представителя заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 (по доверенности) - ФИО6,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Березовка», ИНН 6382053570, юридический и фактический адрес Самарская область, Ставропольский район, с. Выселки, мрн Березовка, ул. Казачья, д.7/1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> Испуловым М.А., рассмотревшим обращение жильца <адрес> в ЖК «Березовка» <адрес> (вх. №/ж-№ г. от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении юридического лица ООО «Березовка» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Березовка» при проведении инструментальных замеров параметров микроклимата ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении <адрес> в ЖК «Березовка» в <адрес> установлено, что параметры микроклимата не соответствуют нормативным показателям, а именной температура воздуха составляет 11,6-11,8 гр.С при норме не менее 18 гр.С, что является нарушением СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Березовка» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Березовка», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ. пояснил, что в доме установлены газовые котлы, работающие от электричества, что предусмотрено проектом дома, и иное не допускается. Также просил обратить внимание на то обстоятельство. Что собственники дома производили замену котла, и данное обстоятельство проверялось Госжилинспекцией по жалобе ООО «Березовка», которые отвечают за предоставление электроэнергии в помещение. Нарушений в действиях собственников дома выявлено не было.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4- ФИО6 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Березовка» к административной ответственности и пояснил, что никакой задолженности по оплате электричества не имеется, оснований для отключения электроэнергии не имелось.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушенииДенисов Д.Н. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признал, пояснил, что ООО «Березовка» не оказывает собственникам домов услуг по поставке тепла и газа, соответственно управляющая кампания не отключала отопление в доме <адрес>. Отключение электроэнергии производилось на границе раздела, а именно на вводе в дом <адрес> а не отдельно взятого котла. В доме была отключена электроэнергия, ввиду наличия задолженности по оплате электричества. Поскольку отопительный газовый котел, установленный в доме, является энергозависимым, то вследствие отключения электроэнергии он перестал работать и обогревать помещение. За поставку электроэнергии отвечает ООО «Березовка». Ранее организация называлась ООО <данные изъяты>

Судом по ходатайству представителя ФИО6 к материалам дела были приобщены копии платежных документов. По ходатайству представителя Денисова Д.Н. к материалам дела приобщена выписка из ЕГРЮЛ, копия решения собрания и сведения об уведомлении о наличии задолженности. Участники процесса не возражали против приобщения указанных документов.

Представитель ФИО8 в судебном заседании ходатайствовал о направлении запроса на почту России об истребовании сведений о направлении уведомления о задолженности и причинах ее не доставления собственникам дома, а также просил отложить рассмотрение дела для предоставления расчета об отсутствии задолженности по оплате электроэнергии у ФИО3 и ФИО4 перед управляющей компанией. Судом в удовлетворении данных ходатайств было отказано, поскольку данные обстоятельства судом не рассматриваются. Представитель Роспотребнадзора не возражал против удовлетворения указанных ходатайств, а представитель ООО «Березовка» - возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 1 ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий, приведены в приложении 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Факт совершения ООО «Березовка» административного правонарушения установлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении норм СанПин в ее жилом помещении (л.д.2-3), определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по жалобе ФИО3 и ФИО4 (л.д.6), определением о проведении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), экспертным заключением по результатам испытания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлен факт нарушения температурного режима в жилом помещении (л.д.18-19), типовым договором на управление общим имуществом ООО «Комфорт» в ЖК «Березовка» (л.д. 20-22).

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «Березовка» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку им нарушены требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «Березовка» соблюдению требований санитарного законодательства, не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает совершение правонарушения впервые, поскольку Управлением Роспотребнадзора в материалы не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Березовка».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Березовка», а также исключающих производство по делу, не установлено.

Доводы представителя ООО «Березовка» о том, что данная организация не поставляет тепловую энергию в дом, следовательно не может отвечать за температурный режим в жилом помещении, не эксплуатирует дом, суд не принимает во внимание, поскольку именно действия ООО «Березовка» повлекли нарушение температурного режима в жилом помещении.

Доводы представителя ООО «Березовка» о том, что в доме установлены энергозависимые котлы, которые недавно были заменены, в связи с чем, отсутствие электроэнергии привело к нарушению температурного режима в доме, в связи с чем, вины в этом со стороны ООО «Березовка» не имеется, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ООО «Березовка» от ответственности за допущенное нарушение в эксплуатации жилого дома, тем более, что котел был установлен согласно проекта, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Доводы представителя ООО «Березовка» о том, что электроэнергия в доме была отключена ввиду наличия задолженности собственником помещения по оплате электричества, суд не принимает во внимание, поскольку действия ООО «Березовка» повлекли отключение отопительной системы в доме, что является недопустимым, и нарушающим права жильцов дома.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа. Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном его размере является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений. Оснований для приостановления деятельности Общества суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Березовка», ИНН 6382053570, юридический и фактический адрес Самарская область, Ставропольский район, с. Выселки, мрн Березовка, ул. Казачья, д.7/1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Счет № 40101810822020012001

Банк получателя: отделение Самара г. Самара

БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001

ОКТМО 36740000

КБК 14111601061010004140

Разъяснить ООО «Березовка» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись                            В.В. Горбашева

Копия верна. Судья: