Решение по делу № 12-139/2018 от 03.07.2018

Дело №12-139

2018 года

РЕШЕНИЕ

14 августа 2018 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А., при секретаре ФИО4, с участием заявителя - ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №-С/749-18 от ДД.ММ.ГГГГ

по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации.

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в населенном пункте Приветное старшего мичмана ФИО5 №-С/749-18 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В поданной, в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, жалобе, ФИО1 просит отменить постановление №-С/749-18 от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить. Требования мотивированны тем, что действия совершенные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушением Правил рыболовства, не являются, а следовательно, данные действия не могут быть квалифицированны по ч. 2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации. Тем самым отсутствует события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель поданную жалобу поддержал по тем же основаниям.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении №-С/749-18, доводы жалобы, судья не находит основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении жалобы установлено, что обжалуемым постановлением №-С/749-18 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 50 минут по 11 часов 40 минут (время Московское) в бухте Капсель, <адрес> государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в нп Приветное проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении бригады № ИП ФИО6, действующей на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № и осуществляющая промышленное рыболовство в акватории Черного моря, и установлено, что бригадир ФИО1 осуществил выход в акваторию Черного моря на маломерном судне, типа моторное судно «Ян» РА0100RU991 не зарегистрированном в установленном порядке в Государственном судовом реестре, при этом в период времени с 06 часов 00 минути по 07 часов 50 минут произвел промысловую операцию.

Ч. 2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации, предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 13.2 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 30273), при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации).

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства на основании договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается от ДД.ММ.ГГГГ №№, 61/02492, 61/02496, на имя индивидуального предпринимателя ФИО6 выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ (вид рыболовства - промышленное рыболовство; сроки добычи - в течении 2018 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в сроки согласно Правилам рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна; должность лица ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов - ФИО1 - бригадир).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6, назначен ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов - бригадир ФИО1.

Судовая роль собственника судна ФИО7 на судно «Ян»: бригадир - ФИО8, бригадир - ФИО1, рыбак -ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ выдан судовой билет маломерного судна, используемого в некоммерческих целях «Ян» № РА0100RUS91, собственник ФИО7, моторное судно (моторный катер) 1988 года.

Из промыслового журнала 61-05-0230/2018 следует, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлена постановка сетей ставных и вылов биологических ресурсов (камбала-калкан).

Актом осмотра рыбопромыслового участка (бригады) № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вылов (добыча) водного биологического ресурса - камбала-калкан, скаты, акулы в акватории Черного моря.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем необходимо отметить, что маломерные суда, используемые в коммерческих целях, регистрируются в одном из реестров судов РФ, за исключением реестра маломерных судов. Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как должностным лицом - бригадиром ИП ФИО6, осуществлена добыча (вылов) водных биоресурсов: с судна, не зарегистрированного в установленном порядке.

При этом, судом не принимается во внимание уведомление об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках внутренних морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море РФ на имя начальника отделения в н.<адрес>, от ИП ФИО6, на судне «Ян» РА0100RUS91, об осуществлении промышленного рыболовства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный документ не является документом подтверждающим регистрацию маломерного судна осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.28.1 КоАП Российской Федерации, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Согласно ч. 1 ст.28.2 КоАП Российской Федерации, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации., который составлен в присутствии ФИО8.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ФИО1) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП Российской Федерации, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления получена ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 1.6, 24.5, 28.2, 29.7, 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 30273), судья,

решил:

постановление №-С/749-18 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на постановление №-С/749-18 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья: