Решение по делу № 2-243/2016 ~ М-93/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-243/2016г.

                                                         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                                                     24 марта 2016 года

гражданское дело по иску Захаровой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

                                       УСТАНОВИЛ:

Захарова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования, мотивировала тем, что 04.01.1987г. была принята на работу в аппарат горкома ВЛКСМ переводом на должность секретаря комсомольской организации СПТУ № в связи с избранием на основании приказа № от 16.01.1987г., 15.08.1988г. была переведена на должность комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ приказом № от 18.08.1988г., 02.10.1989г. переведена на должность секретаря комсомольской организации СПТУ № в связи с избранием на основании приказа № от 13.10.1989г., 02.01.1991г. уволена переводом в СПТУ № секретарем комсомольской организации на основании приказа № от 02.01.1991г., в данной должности работала до 28.02.1994г. С 01.03.1994г. по 02.05.1995г. работала помощником заместителя директора по воспитательной работе в СПТУ №, с 03.05.1995г. по 01.10.1997г. работала воспитателем, с 02.10.1997г. по настоящее время – преподавателем в ГБОУ СПО «<...>». 24.08.2015г.обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением от 23.10.2015г. в назначении пенсии по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный страховой стаж не были включены периоды работы: с 04.01.1987г. по 14.08.1988г. в должности секретаря комсомольской организации; с 15.08.1988г. по 01.10.1989г. в должности комсорга; с 02.10.1989г. по 01.01.1991г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ; с 02.11.1991г. по 28.02.1994г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №; с 01.03.1994г. по 02.05.1995г. в должности помощника заместителя директора по воспитательной работе в СПТУ №. По мнению ответчика, страховой стаж составляет 20 лет 02 месяца 9 дней, при требуемом - 25 лет. С решением ответчика не согласна по следующим основаниям. В спорные периоды работала полный рабочий день, работа непосредственно была связана с преподавательской деятельностью. Отказ мотивирован тем, что работа секретарем комсомольской организации, комсоргом по группе средних школ в аппарате горкома ВЛКСМ, СПТУ № не связана с осуществлением педагогической деятельности, и данные должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, между тем отказ во включении в стаж периода работы на выборной комсомольской и партийной работе основан на неправильном толковании и применении норма материального права.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и действовавшего до 01.10.1993г., предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно пункту 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с января 1987г. по февраль 1994г. работала секретарем комсомольской организации, комсоргом, эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

При указанных обстоятельствах вышеуказанный период до 01.10.1993г. подлежал включению в стаж работы по специальности.

Согласно требованиям п. 4 указанного Положения названный период работы засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указанное условие соблюдено. Захарова С.А. работала на указанных выше должностях в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (утратило силу на основании постановления Совета Министров – правительства РФ от 22.09.1993г. №953), и при этом на момент обращения за пенсией истец более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Ссылка ответчика в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на тот факт, что согласно акта проверки и справки №20 от 16.10.2015г. в период с 01.09.1989г. по 28.02.1994г. Захарова работала в должности технички является незаконной и необоснованной, так как данный факт опровергается записями в трудовой книжке, а согласно п. 6 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Просила признать решение № 412 комиссии УПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.10.2015г. об отказе Захаровой С.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, незаконным. Обязать УПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы Захаровой С.А.: с 04.01.1987г. по 28.02.1994г. в специальный стаж и назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела Захарова С.А. исковые требования уточнила, просила признать решение № комиссии УПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.10.2015г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы: с 04.01.1987г. по 14.08.1988г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ; с 15.08.1988г. по 01.10.1989г. в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ; с 02.10.1989г. по 01.01.1991г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ; с 02.01.1991г. по 28.02.1994г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №; с 01.03.1994г. по 02.05.1995г. в должности помощника заместителя директора по воспитательной работе в СПТУ № и назначить досрочную пенсию по старости в связи педагогической деятельностью.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 24.03.2016 г. прекращено производство по делу в части исковых требований Захаровой С.А. о признании незаконным отказа ответчика № от 23.10.2015г. в назначении ей досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 02.01.1991г. по 28.02.1994г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ №; с 01.03.1994г. по 02.05.1995г. в должности помощника заместителя директора по воспитательной работе в СПТУ № и назначении пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, в связи с отказом истца от иска в части и принятием его судом (л.д. 67-71).

В судебном заседании истец Захарова С.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 04.01.1987г. по 14.08.1988г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-64 горкома ВЛКСМ; с 15.08.1988г. по 01.10.1989г. в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ; с 02.10.1989г. по 01.01.1991г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-64 горкома ВЛКСМ. Суду пояснила, что в оспариваемые периоды работала полный рабочий день, работа была непосредственно связана с преподавательской деятельностью, с детьми, занималась организаторской, воспитательной работой. Секретарь комсомольской организации - это избирательная должность, поэтому она была избрана на эту должность и закреплена за горкомом ВЛКСМ, который принимал ее на работу, направлял работать в учебные заведения, а заработную плату получала от горкома ВЛКСМ. В спорные периоды, кроме работы в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ, в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ, еще параллельно вела часы. Деятельность комсорга и секретаря комсомольской организации заключалась в организации мероприятий, проведение совета профилактики с трудными подростками, то есть проводилась работа педагога-организатора. В горкоме ВЛКСМ дополнительных часов не вела, там работа была идейная, то есть принимали детей в комсомол, исключали из комсомола, проводилась разного рода организационная работа, различные праздники, воспитательная работа проводилась с детьми. В это время по совместительству преподавала. Считает, что вышеуказанные спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

Представитель истца Гречухин М.Г., допущенный к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования и пояснения истца поддержал. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности № от 11.01.2016г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии УПФР № от <дата>. Суду пояснила, что с учетом спорных периодов педагогической деятельности истца и периодов, включенных пенсионным органом, стаж истца на дату обращения составляет – 24 года 02 месяца 17 дней. Если истец продолжает работать, то право на досрочное назначение пенсии у нее наступает 24.06.2016 года.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

Судом установлено, что 24.08.2015 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 412 от 23.10.2015г., комиссией принято решение рекомендовать органу УПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью не включены следующие периоды работы в аппарате горкома ВЛКСМ: с 04.01.1987г. по 14.08.1988г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ; с 15.08.1988г. по 01.10.1989г. в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ; с 02.10.1989г. по 01.01.1991г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ в связи с избранием, поскольку должности секретаря комсомольской организации, комсорг, помощник заместителя директора по воспитательной работе, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрены.

Согласно представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета для назначения пенсии истцу принят педагогический стаж 20 лет 02 месяца 19 дней, при требуемом 25 лет (л.д. 6-8).

Согласно сведениям трудовой книжки, выданной на имя Захаровой (ФИО13) С.А., имеются следующие сведения о работе:

- 04.01.1987г. принята на работу в аппарат горкома ВЛКСМ переводом на должность секретаря комсомольской организации СПТУ № в связи с избранием;

- 15.08.1988г. переведена на должность комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ;

- с 02.10.1989г. переведена на должность секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ в связи с избранием;

02.01.1991г. уволена переводом в СПТУ № (л.д. 9-11).

Согласно справке Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 29.09.2015г., имеются сведения о том, что ФИО9, 1965г.р., была утверждена секретарем комсомольской организации СПТУ-№ Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ (протокол заседания бюро Анжеро-Судженского ГКВЛКСМ от 16.01.1987г. №).

ФИО9 работала секретарем комсомольской организации СПТУ№ Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ и получала заработную плату с января 1987г. (в январе отработан 21 рабочий день). Сведения взяты из лицевого счета ФИО9 за 1987г.

Утверждена комсоргом по группе средних школ ГК ВЛКСМ с 15.08.1988г. (протокол заседания бюро Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ от 18.08.1988г. №).

Утверждена секретарем комсомольской организации СПТУ-№ с 02.10.1989г. (протокол заседания бюро Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ от 05.10.1989г. №).

В период с 1987г. по 1988г. среди работников Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ других лиц с такой же фамилией и инициалами не значится.

В протоколах заседаний бюро Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ за 1987-1989г.г. сведений об освобождении от должностей секретаря комсомольской организации СПТУ-64, комсорга по группе средних школ Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ нет.

Книга распоряжений за 1987-1989г.г., ведомости по начислению заработной платы работникам Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ за 1989г., лицевой счет ФИО9 за 1989г., личное дело на госхранение не поступали.

Предоставить сведения о трудовом стаже за 1990-1991г.г. не представляется возможным, так как документы Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ поступили на хранение в ГКУ «Государственный архив Кемеровской области» по 1989г. включительно (л.д. 12).

Согласно справке Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 29.09.2015г., имеются сведения о том, что ФИО9, 1965г.р., работала секретарем комсомольской организации СПТУ-64, комсоргом по группе средних школ Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ, имеются сведения о начислении ФИО9 в период 1987-1988г.г. заработной платы, в лицевом счете имеются сведения о выплате 15.07.1988г. лечебного пособия. Предоставить сведения о начислении заработной платы за 1989-1991г.г. не представляется возможным, так как лицевые счета ФИО9 и ведомости начислению заработной платы работникам Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ за вышеуказанные годы на хранение не поступали (л.д. 13).

Согласно справке ПУ № от 30.08.2004г., ФИО9 в период с 31.08.1989г. по 31.07.1990г. работала преподавателем русского языка и литературы в ПУ № (л.д. 15-18).

Согласно справке Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 17.03.2016г., предоставить архивную справку должностных обязанностей (инструкций) секретаря комсомольской организации СПТУ-№ и комсорга по группе средних школ Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ, копию устава Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ не представляется возможным, так как вышеуказанные документы на хранение не поступали. Документы Анжеро-Судженского ГК ВЛКСМ поступили на хранение по 1989г. включительно. Документы первичной комсомольской организации СПТУ – № за 1987-1991г.г. на хранение не поступали.

Из информации, отраженной в справке, следует, что Анжеро-Судженский горком ВЛКСМ, как и другие комитеты (обкомы, горкомы, райкомы) подчинялись ЦК ВЛКСМ и работали по единому Уставу ВЛКСМ. В документах комсомольской организации СПТУ-№ за 1985г. имеется комплексный план работы комитета ВЛКСМ СПТУ№ на 1984- 1985г.г., где в пункте «Направления в работе» указано: « … Воспитывать у каждого учащегося сознательное творческое отношение к овладению знаниями, повышение личной ответственности за свою учебу, дисциплину…». В протоколе заседания бюро Анжеро-Судженского горкома ВЛКСМ от 06.04.1989г. № указано выступление ФИО9, так в документе по вопросу работы комсомольской организации по предупреждению правонарушений среди подростков (основание: П-145, оп.22, д.3, л.л. 73-73,79-80) (л.д. 58).

Из протокола № заседания макаренковского отряда СПТУ-№ от 25.12.1986г. следует, что члены «МО» были познакомлены с секретарем к/к СПТУ-№, выступал секретарь к/к СПТУ-№ ФИО9 (л.д. 59-61).

Согласно справке Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 17.03.2016г., в документах архива имеются сведения о том, что ХХII чрезвычайный съезд ВЛКСМ, проходивший 27-28 сентября 1991г., принял решение о завершении политической роли ВЛКСМ как федерации коммунистических союзов молодежи. Его правопреемником на территории РСФСР стал ЛКСМ РСФСР, в состав которого вошли комсомольские организации областей, краев, республик. В 1991г. на I конференции ЛКСМ РСФСР был переименован в Российский Союз Молодежи (РСМ). 14.11.1991г. на I областной конференции Кемеровский областной комитет (ОК) Российского Союза Молодежи – Союз Молодежи Кузбасса вошел в состав РСМ (л.д. 62).

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Комсомольские организации активно осуществляют предоставленное партией право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения, участвуют в решении Советами народных депутатов, государственными органами, профсоюзами и другими общественными организациями вопросов воспитания, обучения, организации труда, быта и отдыха молодежи.

ВЛКСМ воспитывает юношей и девушек в духе верности принципам пролетарского интернационализма, дружбы молодежи всех стран, активно содействует расширению и укреплению связей с братскими союзами молодежи социалистических стран, с коммунистическими молодежными организациями капиталистических и развивающихся государств, молодыми борцами за свободу и национальную независимость, за мир и социализм, против империализма и колониализма.

Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных организаций комсомола, их руководящих органов являются: политическая и организаторская работа среди молодежи, мобилизация ее сил на всемирное развитие промышленности и сельского хозяйства, на выполнение и перевыполнение государственных планов, на борьбу за научно-технический прогресс, забота об улучшении материально-бытового положения, повышения общеобразовательного, профессионального и культурно-технического уровня молодежи; организация идейно-воспитательной и культурно-массовой работы среди молодежи, повышение ее коммунистической сознательности, руководство местной молодежной печатью, привлечение юношей и девушек к работе оборонных и спортивных обществ; воспитание комсомольских кадров в духе коммунистической идейности, высокой ответственности за порученное дело, принципиальности и непримиримости к недостаткам (п. 34 Устава).

В пункте 43 указано, что первичные комсомольские организации создаются по месту работы или учебы членов ВЛКСМ – на заводах, учреждениях, учебных заведениях.

В учебных заведениях, где имеются свыше 20 членов ВЛКСМ, внутри общей первичной комсомольской организации решением комитета комсомола могут быть созданы комсомольские организации по цехам, участкам, курсам, учебным группам, классам с предоставлением им прав первичной организации (п.44).

Первичная комсомольская организация работает под руководством и контролем соответствующей партийной организации, которая ведет работу непосредственно среди молодежи.

Первичная комсомольская организация помогает партийным организациям воспитывать комсомольцев в духе беззаветной преданности Родине, народу, Коммунистической партии и делу коммунизма, строгого соблюдения принципов и норм коммунистической морали.

Воспитывает молодежь на революционных, боевых и трудовых традициях КПСС, советского народа, развивает у нее чувство достоинства гражданина Советской страны, коммунистическое отношение к труду, помогает юношам и девушкам в повышении уровня общего образования, экономических и технических знаний, в овладении культурой и наукой, развитии способностей, воспитывает комсомольцев и чувство высокой ответственности в них (л.д. 51-57).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1, пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и действовавшего до 01.10.1993 года, предусмотрена возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении п.п. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды работа истца была выборной в комсомольских органах, о чем свидетельствуют запись в трудовой книжке, данные архивных справок ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области».

Как следует из материалов дела, условие о наличии 2/3 специального педагогического стажа для зачета в специальный стаж периодов работы в должности секретаря комсомольской организации, комсорга, в настоящем случае выполнено: зачтенные пенсионным органом периоды работы истицы составили 20 лет 02 дня 19 дней, что превышает требуемые 16 лет 8 мес.

Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды, исходя из позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой, спорные периоды подлежат включению в исчисленный на день обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью; в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в части 2 статьи 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (статья 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное частью 2 статьи 19 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы с 04.01.1987г. по 14.08.1988г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ; с 15.08.1988г. по 01.10.1989г. в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ; с 02.10.1989г. по 01.01.1991г. в должности секретаря комсомольской организации горкома ВЛКСМ подлежат включению в специальный стаж работы Захаровой С.А.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования Захаровой С.А. в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 РЕШИЛ:

Исковые требования Захаровой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное):

включить в стаж Захаровой С.А., родившейся <дата> года <...> дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 04.01.1987г. по 14.08.1988г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-№ горкома ВЛКСМ;

- с 15.08.1988г. по 01.10.1989г. в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ;

- с 02.10.1989г. по 01.01.1991г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ№ горкома ВЛКСМ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Захаровой С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 29.03.2016 года.