Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2014 ~ М-437/2014 от 15.12.2014

Дело № 2-452/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 22 декабря 2014 года

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.

с участием помощника прокурора Атяшевского района РМ Баукина И.М. удостоверение № №

представителя администрации Вечерлейского сельского поселения, Атяшевского муниципального района, РМ – Ваганова П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района, Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 с.Вечерлей и понуждении администрации Вечерлейского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с требованиями, о признании незаконным бездействия администрации Вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 с.Вечерлей и понуждении администрации Вечерлейского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов, указав, что согласно проведенной в декабре 2014 года прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проверки исполнения администрацией Вечерлейского сельского поселения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды, установлено, что на территории Вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Вечерлейского сельского поселения подтверждены приложением №6 к Закону Республики Мордовия №117 от 28 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района Атяшевского муниципального района РМ и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу положений Устава Вечерлейского сельского поселения организация и осуществление мероприятий по охране на территории Вечерлейского сельского поселения экологической среды возложены на администрацию Вечерлейского сельского поселения.

С учетом изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации Вечерлейского сельского поселения, Атяшевского муниципального района, Р.М. в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территории муниципального образования - Вечерлейское сельское поселение в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 с.Вечерлей - незаконным и обязать администрацию Вечерлейского сельского поселения, организовать сбор и вывоз отходов с территории муниципального образования Вечерлейское сельское поселение в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 с.Вечерлей Атяшевского муниципального района РМ.

В судебном заседании помощник прокурора Баукин И.М., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Вечерлейского сельского поселения, Атяшевского муниципального района, РМ Ваганов П.В. в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что в ближайшее время будут приняты меры по вывозу отходов, необходимо предоставить месячный срок.

Суд, выслушав помошкина прокурора Баукина И.М., представителя администрации Вечерлейского сельского поселения, Ваганова П.В. исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией Вечерлейского сельского поселения указанные обязанности исполняются не надлежащим образом.

Согласно проверки, проведенной прокуратурой Атяшевского района, РМ по состоянию на 02.12.2014 года, на территории Вечерлейского сельского поселения Атяшевского района Республики Мордовия организованы две несанкционированные свалки отходов потребления. Первая свалка расположена в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей, площадью 12 кв.м., вторая свалка - на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 с.Вечерлей, площадь составляет примерно 8 кв.м.

Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалку у администрации Вечерлейского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Вечерлейского сельского поселения, различные виды отходов сваливаются в одну кучу. Факт указанного нарушения подтверждается актом проверки от 02.12.2014 года.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

В силу п. 26 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2008 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, признать бездействие администрации Вечерлейского сельского поселения, Республики Мордовия по не организации сбора и вывоза отходов, расположенных на территории муниципального образования - Вечерлейское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 с.Вечерлей - незаконными и понудить администрацию Вечерлейского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с вышеуказанных территорий.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Вечерлейского сельского поселения, Атяшевского муниципального района, Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, расположенных на территории муниципального образования - Вечерлейское сельское поселение Атяшевского муниципального района Р.М. в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1.

Понудить администрацию Вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района, Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов расположенных на территории муниципального образования – Вечерлейское сельское поселение, Атяшевского муниципального района, Республики Мордовия в 300 метрах по направлению на север от кладбища в с.Вечерлей и на ул.Фрунзе в 200 метрах на восток от дома №1 в срок до 1 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующая судья Т.Н. Иванушкина