Решение по делу № 2-1429/2013 ~ М-1482/2013 от 23.09.2013

Мотивированное решение составлено: 15.11.2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2013 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1429/2013 по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа «О признании действий МКП «Энергокомплекс» по поставке некачественной холодной воды за период *Дата*, *Дата*, *Дата* противоправными в отношении неопределенного круга потребителей».

УСТАНОВИЛ:

Истец – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к ответчику МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа о признании действий МКП «Энергокомплекс» по поставке некачественной холодной воды за период *Дата*, *Дата*, *Дата* противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в обоснование указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с подп.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением.

Согласно п. 8.4.6 Типового Положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

По мнению истца, предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан Асбестовского городского округа, имеющих намерение и уже использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ «О защите прав потребителей»).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво исследован вопрос обеспечения населения поселка Белокаменный Асбестовского городского округа питьевой водой. Системный сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды системы водоснабжения, осуществляемого МКП «Энергокомплекс».

МКП «Энергокомплекс» с *Дата* по *Дата* является управляющей компанией, которая заключила с жителями многоквартирных домов поселка Белокаменного договор на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, выставляло плату за жилое помещение жителям и коммунальные ресурсы, включающие в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, а также ресурсоснабжающей организацией, являясь единственным поставщиком питьевой холодной и горячей воды жителям поселка белокаменный. С февраля 2013 года МКП «Энергокомплекс» является ресурсоснабжающей организацией.

По данным производственного лабораторного контроля в период *Дата*, *Дата*, *Дата* качество питьевой воды в централизованной системе питьевого водоснабжения перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети п.Белокаменный, на территории п.Белокаменный не соответствовало требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, ГОСТ 2761-84 по показателям: физико-химическим (100 % неудовлетворительных проб от числа исследованных); органолептическим (100 % неудовлетворительных проб от числа исследованных), бактериологическим (100 % неудовлетворительных проб от числа исследованных), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от *Дата* *Номер*, *Номер*, от *Дата* *Номер*, от *Дата* *Номер*, *Номер*.

Несоответствие питьевой воды по физико-химическим и бактериологическим показателям в п.Белокаменный оказывает вредное воздействие на здоровье граждан.

Таким образом, поставляя потребителям п.Белокаменного питьевую воду, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, не только нарушает потребительские права на качество услуги, но и неблагоприятно влияет на здоровье населения, приводит к порче имущества потребителей.

К исполнителю коммунальных услуг в лице МКП «Энергокомплекс» применялись меры административного воздействия, такие как наложение штрафа (постановление о наложении административных оказаний *Номер* от *Дата* г.), выдача предписаний о прекращении нарушений прав потребителей. Однако принятые меры не обеспечили надлежащее выполнение обязательств исполнителем коммунальных услуг, выполнение предписаний носило формальный характер, данные нарушения имеют место быть и в 2013 году.

Следовательно, как считает истец, действия МКП «Энергокомплекс» по обеспечению населения питьевой водой ненадлежащего качества являются противоправными.

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

Признать действия МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа по предоставлению некачественного холодного водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц за период: *Дата*, *Дата*, *Дата* противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа устранить нарушения прав потребителей путем подачи населению поселка Белокаменный Асбестовского городского округа холодной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа довести до сведения потребителей населения поселка Белокаменный в срок, установленный судом, через официальные средства массовой информации муниципального образования, в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» ( л.д. 4-7, 60).

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Гармс Н.С. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКП «Энергокомплекс» Гунина Е.В. в судебном заседании признала изложенные в иске обстоятельства, а именно, что МКП «Энергокомплекс» предоставляло некачественное холодное водоснабжение неопределенному кругу лиц – населению п.Белокаменный, за период *Дата*, *Дата*, *Дата* (л.д.68). Так же предоставила письменный отзыв по иску (л.д.64).

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением.

В соответствии с п. 8.4.6 Типового Положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан поселка Белокаменного Асбестовского городского округа, имеющие намерение и уже использующие услуги данного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно протокола лабораторных испытаний от 21.06.2012 №10375 -10377, составленного заместителем Главного врача и врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .

Согласно протокола лабораторных испытаний от *Дата* *Номер*, *Номер*, составленного заместителем Главного врача и врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво», в отношении МУП «Энергокомплекс», водопроводные сооружения, *Адрес*, *Дата* с 11:20 до 11:45 были взяты пробы: *Номер* – п.Белокаменный, скважина *Номер*, *Номер* – п.Белокаменный, скважина *Номер*. Согласно заключению: проба *Номер* «вода из скважины – 1 класс» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора», СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03; проба *Номер* «вода из скважины – 1 класс» не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.» по показателям: Железо (включая хлорное железо), Кремний (л.д.47-49).

Согласно протокола лабораторных испытаний от *Дата* *Номер*,*Номер*, составленного заместителем Главного врача и врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво», в отношении МУП «Энергокомплекс», водопроводные сооружения, *Адрес*, *Дата* с 09:00 до 09:30 были взяты пробы: *Номер* – п.Белокаменный, скважина *Номер*, *Номер* – *Адрес*, скважина *Номер*. Согласно заключению: проба *Номер* «вода из скважины – 1 класс» не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.» по показателю Железо (включая хлорное железо), Кремний; проба *Номер* «вода из скважины – 1 класс» не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» по показателю БГКП (л.д.51-53).

Отбор проб воды из указанных скважин также подтверждается актами, составленными от *Дата*, от *Дата*, *Дата* сотрудником филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво» (л.д.45-46, 50,54).

Данное обстоятельство было признано представителем ответчика в судебном заседании (л.д. 68).

В соответствии с п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии п. 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в становлением ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из п.п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (п.п. «б» п. 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 37 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», действующих до 01.09.2012), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п.п. 5.3, 5.3.1 Правил принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая таким образом строгое соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и ГОСТа Р 51617 - 2000, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 № 158-ст «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Несоответствие питьевой воды по физико-химическим и бактериологическим показателям в поселке Белокаменный Асбестовского городского округа оказывает вредное воздействие на здоровье граждан.

Как следует из материалов дела, организация МУП «Энергокомплекс» с *Дата* изменила свое наименование на постоянно действующее МКП «Энергокомплекс», данные изменения внесены в учредительные документы организации и в ЕГРЛ. МКП «Энергокомплекс» осуществляет свою деятельность по адресу: *Адрес* (8-10).

Согласно Уставу МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: водоснабжение, услуги водоотведения, производство, подачу и сбыт воды, содержание скважин питьевой воды, сбор платежей с населения за оказание жилищно-коммунальных услуг (л.д.21-30). Те же виды деятельности осуществляло МУП «Энергокомплекс», что подтверждается Уставом МУП «Энергокомплекс» (л.д.14-20)

МКП «Энергокомплекс», являясь ресурсоснабжающей организацией, самостоятельно заключает договора об оказании коммунальных услуг с жителями п.Белокаменный Асбестовского городского округа, согласно которым предприятия взяло на себя обязательства предоставлять услуги установленного качества, по потребительским свойствам и режиму предоставления, которые соответствовать установленным нормативам по теплоснабжению, холодному и горячему водоотведению, отведению стоков, регламентированные Правилами предоставления коммунальных услуг (л.д.36).

Жители п.Белокаменный оплачивают услуги по водоснабжению и водоотведению получателю МКП «Энергокомплекс», что подтверждено квитанциями об оплате услуг ЖКХ за исследуемый период (л.д.37-41).

К исполнителю коммунальных услуг в лице МКП «Энергокомплекс» применялись меры административного воздействия, такие как наложение штрафа (постановление о наложении административного наказаний *Номер* от 21.05.2013г.), однако, как указывает истец, принятые меры не обеспечили надлежащее выполнение обязательств исполнителем коммунальных услуг, данные нарушения ответчиком не устранены, что также не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, которые не оспариваются ответчиком, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным исковые требования удовлетворить. Признать действие - МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа по предоставлению некачественного холодного водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц за период: *Дата*, *Дата*, *Дата* противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа устранить нарушения прав потребителей путем подачи населению поселка Белокаменный Асбестовского городского округа холодной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В соответствии со ст. 46 Закон РФ от *Дата* N 2300-1 "О защите прав потребителей", обязать МКП «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа довести до сведения потребителей населения поселка Белокаменный решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 68, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: *░░░░*, *░░░░*, *░░░░* ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

3. ░░░░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░ ___________________________ ░.░. ░░░░░░░