Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2018 (2-744/2017;) ~ М-777/2017 от 23.11.2017

Дело № 2-13/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30.01.2018 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего         Симагиной Т.С.,

при секретаре             Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием представителя истца Пайметовой Е.В. , представителя ответчика Иванова А.В. гражданское дело по иску Дроздовой Е.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Дроздова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении пенсионных прав указав, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако решением Пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не усматривается права для её назначения, льготный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 15 дней. Ответчик в специальный стаж истца включил период работы с /дата/ по /дата/ в качестве медицинской сестры НИИ кардиологии Сибирского отделения РАМН не в льготном исчислении, а календарном. В специальный стаж не включены были периоды с 24.11. по /дата/ год отпуск по уходу за ребенком; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ –отпуск без сохранения заработной платы; периоды работы в Первомайской районной больницы с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/, по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с./дата/ по /дата/, с./дата/ по /дата/, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не указаны сведения о характере льготной работы.

С решением пенсионного органа Дроздова Е.В. не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Просит на /дата/ суд (с учетом уточнения исковых требований) обязать ответчика включить периоды работы:

- с /дата/ по /дата/ в качестве медицинской сестры НИИ кардиологии Сибирского отделения РАМН в льготном исчислении;

- с /дата/ по /дата/ в отделенческой больницы ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги в должности врача детской поликлиники;

- с /дата/ по /дата/ в Жамбыльской районной больнице с. Пригородное в должности врача педиатра в льготном исчислении;

- с /дата/ по /дата/ в отделенческой больницы ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги в должности врача детской поликлиники;

- с /дата/ по /дата/ в Жамбыльской районной больнице с. Пригородное в должности врача педиатра в льготном исчислении;

- с /дата/ по /дата/ в отделенческой больницы ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги в должности врача детской поликлиники;

-с /дата/ по /дата/ в Жамбыльской районной больнице с. Пригородное в должности врача педиатра в льготном исчислении;

- с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/- в льготном исчислении в должности врача офтальмолога в <адрес>ной больницы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на /дата/.

В судебное заседание истец Дроздова Е.В. не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, что судом удовлетворено.

В судебном заседании представитель истца Пайметова Е.В. исковые требования в поддержала в уточненном варианте. Дополнительно суду показала, что работу в Первомайской центральной больницы – нахождения истца на курсах повышения квалификации - включить в том порядке, что и основную работу в соответствии 1 год работы за 1год 3месяца стажа на том основании, что имеются подтверждающие в деле документы, а это сертификаты, дипломы, свидетельства, которые она получала после завершения обучения. Все курсы повышения квалификации основаны на приказах учреждения, которое её направляло на курсы и к тому же включения в стаж таких периодов гарантировано как трудовым кодексом, так и основами Российского законодательства по охране граждан. Курсы повышения квалификации, это не право врача, а обязанность постоянно повышать свою квалификацию. Периоды работы моей доверительницы в НИИ кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук прошу включить на основании того, что имеются доказательства, что Дроздова Е.В. фактически работала, эта запись в трудовой книжке о приеме её на работу. Кроме того имеются приказы с медицинского учреждения о её приеме и увольнении, т.е. период работы обозначен в этих приказах и кроме того Постановлением Правительства от /дата/ № установлено, что пенсия назначается как 1год 3 месяца, в деревенской местности, и 1год 6 месяцев врачам хирургического направления, среднему медицинскому персоналу отделения палат хирургического профиля. Постановление не конкретизирует, какой конкретно профиль должен у хирургического отделения, поскольку в справке Сибирского отделения РАМН значится, что она работала именно медсестрой, и что она относится к среднему медицинскому персоналу именно отделения хирургического профиля, что доказывает справка. Также в Постановление от /дата/ при подсчете выслуги лет, не указано, что сотрудник должен работать на полную ставку, в Постановление указано только наличие работы. Полная ставка появилась только после 1997г. Постановление №г., уже конкретно конкретизирует полную ставку. Период работы моей доверительницы в Казахстане, где Дроздова Е.В. работала в двух больницах: железнодорожная больница г. Джамбула, а ныне переименованный в г. Тараз, вторая в с. Аса, переименованная в с. Пригородное, это всего 24 км. от г. Джамбула, должны быть включены, на основании: записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении, номерами приказов и даты вынесения приказов поименно и в справках, выданными непосредственно лечебным учреждением, справками о начислении заработной платы, выданными как Железнодорожной больницей г. Джамбула, так и Жамбылской районной больницей, которая находится в с. Аса, также была представлена справка пенсионным органом из архива г. Аса по данной больнице. То, что имеются расхождения в справках о заработной плате, как пояснила Дроздова Е.В.: «начисления были разные за дежурство, деньги перечисляя и глава района за дополнительную работу, т.е. было несколько начислений заработной платы, возможно, что какие-то попали в справку, но какие-то деньги не были учтены». Кроме этого в справке не понятно, какая была валюта, либо казахские тенге, либо в российских рублях, но эти справки доказывают факт её работы. Полагала, что обе справки получены надлежащим образом, заверенные печатью и подписями и являются вполне приемлемыми доказательствами тому, что Дроздова Е.В. в спорный период именно работала в тех лечебных учреждениях. По поводу первого периода работы в Казахстане с учетом уточнения моя доверительница работала одновременно в двух больницах, поэтому просила произвести расчет именно в связи с этим уточнением. С /дата/ она устроилась, имеется приказа, что она была принята на работу в больницу г. Джамбул и работала по /дата/. С /дата/ по /дата/, также имеется справка о заработной плате работы в с. Пригородное Жамбылской районной больницы. Эти периоды должны быть рассчитаны с применением коэффициента 1,25, или 1год 3 месяца от стажа работы в 1год. По представленным справкам заработная плата Дроздовой Е.В. начислялась с января 1997 по апреля 1997, а поскольку конкретная дата неизвестна, дата указана именно с 15 числа, в соответствии с Постановлением в случае если точная дата неизвестна, то указывается середина месяца. По периоду с /дата/ по /дата/ работы в Жамбылской районной больнице с. Пригородное и поскольку в справке точно обозначен населенный пункт как сельская местность с. Пригородное (с. Аса), также имеются сведения о переименовании районной больницы, с учетом этого должны быть включены в льготный стаж включить и согласно расчету, который приобщен к материалам дела, где первый период у нас делится на три периода: с /дата/ по /дата/ этот период уже выглядит так: с /дата/ по /дата/ – это отделенческая больница ст. Джамбул, Алма-Атинской железной дороги, с /дата/ по /дата/ это уже с. Пригородное, Жамбылская районная больница с /дата/ по /дата/ – опять отделенческая больница ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги, это город. Следующий период работы с /дата/ по /дата/ – Жамбылская районная больница с. Пригородное в льготном исчислении. Затем период с /дата/ по /дата/ – ст. Джамбул, это город, дальше идет период с /дата/ по /дата/ в Жамбылской районной больнице с. Пригородное. Данные периоды также должны зачесть в специальный стаж назначить Дроздовой Е.В. пенсию с момента возникновения права, которое у неё возникло после обращения в пенсионный фонд, а именно с /дата/. После обращения моя доверительница продолжала работать в должности врача, должность не меняла, на данное время все отчеты Первомайской районной больницей сданы и на момент, когда у неё наступило право на пенсию она работала в Первомайской районной больнице. По поводу отчества - согласно законодательству республики Казахстан, в паспорте гражданина Казахстана, отчество не указывается. В пенсионный фонд уже обращались граждане республики Казахстан без отчества. На основании вышеизложенного просила удовлетворить исковые требования Дроздовой Е.В. с учетом уточнения в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - Иванова А.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П).

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что /дата/ Дроздова Е.В. обратилась в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Первомайский) № от /дата/, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/ следует, что страховой стаж Дроздовой Е.В. составляет 29 лет 00 месяцев 1 день, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет: 24 года 7 месяцев 15 дней в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах или 18 лет 1 месяц 24 дня в сельской местности и поселках городского типа.

В специальный стаж в календарном и в льготном исчислении Пенсионный орган не включил периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочего: с /дата/ по /дата/ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Пенсионным органом в числе прочего в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включен период работы с /дата/ по /дата/ в календарном исчислении.

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может, по следующим основаниям:

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки на имя Дроздовой Е.В. дата заполнения /дата/, профессия, специальность – санитарка, принята /дата/ в НИИ кардиологии ТНЦ АМН СССР медсестрой отделения сердечно - сосудистой хирургии (приказ № от /дата/); /дата/ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от /дата/).

Согласно уточняющей справке № от /дата/ предоставленной Учреждением Российской академии медицинских наук Научно-исследовательским институтом кардиологии Сибирского отделения РАМ, Дроздова Е.В. /дата/ принята на должность медицинской сестры на 0,5 ставки в отделение сердечно-сосудистой хирургии клиники (приказ №-к от /дата/); уволена /дата/ по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от /дата/ №-к). За указанный период работы Дроздовой Е.В. курсов повышения квалификации с отрывом от основной работы, отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не было.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать- один год и 6 месяцев.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года N 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

С учетом того обстоятельства, что должность Дроздовой Е.В. - медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу, и что работа ее проходила в отделении сердечно - сосудистой хирургии клиники НИИ кардиологии ТНЦ Академии медицинских наук СССР, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный орган необоснованно включил периоды работы истца с /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры сердечно – сосудистой хирургии клиники в календарном исчислении, поскольку указанные периоды должны быть засчитаны в ином порядке - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С 1 января 2015 года, условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Данным Законом установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в г.). Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. (вступило в силу 29 мая 2001 г.).
В силу ст.1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. ч. 1, 2 ст. 6)

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Из трудовой книжки на имя Дроздовой Е.В. заполненной /дата/ следует, что /дата/ зачислена на должность врача-педиатра в детское поликлиническое отделение больницы в Отделенческую больницу ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги (приказ № от /дата/); /дата/ уволена по ст. 32 КЗот Республики Казахстан по собственному желанию (приказ 157/2 от /дата/); /дата/ принята на работу в качестве врача педиатра в СВА Пригородный Жамбылской райбольницы (приказ №§ 2 от /дата/); /дата/ уволена с работы по ст. 32 КЗоТ РК по собственному желанию (приказ №§1 от /дата/); /дата/ МУЗ «Первомайская ЦРБ», Первомайская райбольница принята на работу в должности врача педиатра (приказ №-к § 5 от /дата/); /дата/ переведена врачом офтальмологом (приказ №-К §2 от /дата/); /дата/ присвоена первая квалификационная категория по специализации офтольмалогия (приказ Департамента здравоохранения №-ок от /дата/); /дата/ присвоена высшая квалификационная категория по специальности офтальмология (приказ Департамента здравоохранения №-ок от /дата/; Муниципальное учреждений здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» Решение Думы Первомайского района Томской области от № от /дата/; Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница», переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская районная больница» Распоряжение Департамента здравоохранения Томской области от /дата/ №; /дата/ продолжает работать по настоящее время в должности врача офтальмолога.

Согласно справке № от /дата/, справке № от /дата/, справке № от /дата/ предоставленных Филиалом АО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф»- «Жамбылская железнодорожная больница», Дроздова Е.В. работала в Отделенческой больнице ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги с /дата/ (приказ № от /дата/) в должности врача-педиатра в детском поликлиническом отделении больницы. С /дата/ по /дата/ находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком (приказ № от /дата/). /дата/ уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию (приказ № от /дата/). Отделенческая больница ст. Джамбул была переименована в Жамбылский филиал АО «Медицинская служба транспорта» -Железнодорожная больница ст. Жамбыл на основании свидетельства об учетной регистрации филиала юридического лица № ФЛ от /дата/. Жамбылский филиал АО «Медицинская служба транспорта» -Железнодорожная больница ст. Жамбыл была переименована в филиал АО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф»- «Жамбылская железнодорожная больница».

Из справки -подтверждение № от /дата/ предоставленной Коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Центральная районная больница Жамбылского района Управления здравоохранения Акимата Жамбылской области» следует, что Дроздова Е.В. с /дата/ принята Жамбульскую районную больницу в качестве врача педиатра (СВА) в семейную врачебную амбулаторию в селе Пригородное (приказ № от /дата/); работала на 1,0 ставки, специализаций и курсов повышения квалификации с отрывом по уходу за ребенком не было. С /дата/ уволена по собственному желанию (приказ № от /дата/); так же указаны сведения о перерегистрации Жамбылской районной больницы.

Как следует из справки № от /дата/ предоставленной филиалом АО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» Жамбылская железнодорожная больница Дроздова Е.В. работала в должности врач-педиатр, ей начислялась заработная плата за 1996 год февраль – ноябрь, за 1997 год январь-июнь, декабрь.

Согласно архивной справки № от /дата/, Дроздова Е.В. работала в семейной врачебной амбулатории в с.Пригородное, ей начислялась заработная плата за август 1996 год, август-декабрь 1997 год, январь-июль 1998 год.

В архивной справке № от /дата/ предоставленной КГУ «Государственным архивом Жамбылского района» управление культуры архивов и документации акимата Жамбылской области, указано, что в книгах зарплаты Жабылской районной центральной больницы с августа по 1996 года по декабрь 1997 года включительно проходит Дроздова Е.В., как врач педиатр.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. "464, в данный список были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, периоды /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ истца в Отделенческой больнице ст. Джамбул Алма-Атинской железной дороги в должности врача детской поликлиники подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении (9 месяцев 16 дней).

Согласно ч. 2 п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в Жамбыльской районной больнице с. Пригородное в должности врача педиатра в льготном порядке один год работы как 1 год и 3 месяца (всего 1 год 11 месяцев 12 дней), суд находит подлежащими удовлетворению, так как работа истца в указанные периоды в сельской местности подтверждается справкой № от /дата/.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (29.10.2002 г.), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей статистиков, в том числе врачи –руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В судебном заседании так же установлено, что Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение периоды работы истца в должности врача офтальмолога в Первомайской районной больнице: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, в связи с тем, что льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из материалов дела Дроздова Е.В. в периоды: с /дата/ по /дата/ находилась на курсах профессиональной переподготовки; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ находилась на курсах повышения квалификации, с /дата/ по /дата/ была командирована на областную конференцию в г. Томск, с /дата/ по /дата/ командирована на цикл усовершенствования, /дата/ по /дата/ командирована на семинар, с /дата/ по /дата/ командирована на цикл «Офтальмология», с /дата/ по /дата/ командирована на конференцию, что подтверждается Личной карточкой формы Т-2 на имя Дроздовой Е.В., свидетельствами о повышении квалификации №, №, №, №, удостоверением о повышении квалификации от /дата/, справкой № от /дата/.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Периоды повышения квалификации до 01 ноября 1999 г подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, так как льготный порядок их исчисления был предусмотрен Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г № 464. Периоды повышения квалификации после 01 ноября 1999 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как последующее законодательство не предоставляет право льготного исчисления для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности.

Разрешая требования Дроздовой Е.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении, суд, с учетом положений ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 ФЗ от /дата/ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от /дата/ N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода с /дата/ по /дата/ прохождения специализации подлежит льготному исчислению 1 год за 1 год 3 месяца, а периоды с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ курсы повышения квалификации, с /дата/ по /дата/ -командирована на областную конференцию в г. Томск, с /дата/ по /дата/ командирована на цикл усовершенствования, /дата/ по /дата/ командирована на семинар, с /дата/ по /дата/ командирована на цикл «Офтальмология», с /дата/ по /дата/ командирована на конференцию, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата, подлежат календарному исчислению, так как с /дата/ –истец работала только в сельской местности, смешанный стаж работы –в сельской местности и в городе отсутствовал, поэтому специальный стаж не подлежит исчислению в льготном порядке. А всего подлежит включению 1 год 2 месяца 6 дней.

После обращения /дата/ в Пенсионный орган Дроздова Е.В. продолжает работать в должности врача офтальмологом в МБУЗ «Первомайская РБ». Следовательно, период работы с /дата/ по /дата/ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (5 месяцев 24 дня).

Таким образом, оснований для назначения пенсии Дроздовой Е.В. с /дата/ не имеется, так как специального стажа ( 29 лет 9 месяцев 13 дней) на указанную дату недостаточно.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░);

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/, ░ /░░░░/ ░░ /░░░░/ - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ /░░░░/ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ /░░░░/- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ /░░░░/