Решение по делу № 12-24/2018 от 24.04.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                                                                             22 мая 2018 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. рассмотрев в судебном заседании жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Колос» в лице представителя Перминовой Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Прибайкальского района Республики Бурятия от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Колос»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 06 марта 2018 года СНТ «Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, СНТ «Колос» в лице представителя Перминовой Е.С. обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением не согласны, просят его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована следующим. Заявитель не был ознакомлен с обращениями граждан, послуживших основанием для проведения проверки. В перечне документов, которые необходимо было представить должностному лицу не указаны периоды, года необходимых документов, перечень является открытым, неконкретизирован. Кроме того, полагает, что должностное лицо не вправе было запрашивать у них копии договоров на пользование инфраструктурой абсолютно всех дачных участков СНТ, банковские реквизиты СНТ. Полагают, что документы, которые были запрошены должностным лицом не имеют отношения к целям проверки. Они не препятствовали проведению проверки, более того, уточняли у должностного лица какие необходимо предоставить документы. Полагают, что орган проводивший проверку вышел за пределы своих полномочий. Часть документов, которые были запрошены, не могут быть представлены без разрешения членов СНТ. Требование о предоставлении СНТ документов, перечисленных в распоряжении незаконно.

В судебном заседании представитель СНТ «Колос» Перминова Е.С., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы. Просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В письменном заявлении и.о руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Ахандаева И.А. просила рассмотреть жалобу в их отсутствие в связи с загруженностью профильных специалистов.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Судом установлено, что Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка в отношении СНТ «Колос» на основании обращения граждан.

В рамках указанной проверки у СНТ «Колос» были запрошены документы, перечень которых указан в п. 13 Распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение было направлено в адрес СНТ «Колос» и получено ими ДД.ММ.ГГГГ, что неопровергается заявителем.

Указанные в распоряжении документы должны были быть представлены до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на указанную дату истребуемые документы не поступили Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из протокола непредоставление документов повлекло невозможность проведении, завершения проверки.

06 марта 2018 года постановлением мирового судьи СНТ «Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее бездействие - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, повлекшее повлекшие невозможность проведения или завершения проверки; виновность СНТ «Колос» в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт бездействия СНТ «Колос», а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки подтвержден материалами дела об административном правонарушении, объяснениями представителя СНТ «Колос».

Доказательств предоставления в орган государственного надзора всех истребуемых документов не представлено. Более того, из объяснений представителя СНТ «Колос» Перминовой Е.С., содержащихся в протоколо об административном правонарушении, следует, «что готовы предоставить документы для проверки … если будем уверены, что Республиканская Служба госстройжилнадзора проводить проверку».

Данные доводы выказывались также указанным представителем при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей и содержатся в жалобе.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу, так как нарушает принцип правовой определенности.

Действия СНТ «Колос» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как бездействие - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Административное наказание назначено СНТ «Колос» в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Прибайкальского района Республики Бурятия от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Колос», оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                  Ю.Ю. Туравинина

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2018 года

Судья                                                                                                  Ю.Ю. Туравинина