Решение по делу № 2-220/2015 (2-6078/2014;) ~ М-5828/2014 от 18.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     28 января 2015 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Гребенюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/2015 по иску ФИО3 к ФИО5 ..., ФИО2 муниципального образования о возложении обязанности заключить договор социального найма,

                     УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ФИО5 ..., ФИО2 муниципального образования о возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что она проживает в квартире общей площадью 49,9 кв. м., жилой площадью 26,3 кв. м., расположенной по адресу: ..., ... микрорайон, ..., длительный период времени с февраля 1977г., которую её матери на трех членов семьи предоставило предприятие «Ангарскнефтеоргсинтез» на основании решения № от 04.02.1977г. В ордер на занятие данной квартиры были включены: наниматель ФИО1, члены семьи: ФИО3 - дочь, ФИО11 – внучка. Истица проживала всегда со своей матерью и детьми с 1977г.: ФИО11 и ФИО12, а впоследствии стали проживать с ней внуки: ФИО13, ФИО4 и ФИО14, которые зарегистрированы в спорной квартире. Наниматель ФИО1 умерла в 1987г., а истица со своей семьей проживала в спорной квартире. Однако ей было отказано в заключении договора социального найма, что является нарушением её жилищных прав и существенно ущемляет её право на приватизацию спорного жилого помещения. Просит возложить на ФИО2 обязанность заключить с ней договор социального найма квартиры по адресу: ..., ... микрорайон, ....

Истица ФИО3 надлежаще уведомлена о рассмотрении дела судом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивает на своих исковых требованиях, просила рассмотреть дело с участием её представителя ФИО10, наделенной полномочиями представлять в суде истца, предусмотренными ст.54 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, указала, что она от имени истицы обращалась в ФИО5 ... для заключения договора социального найма, но ей ответили отказом, поскольку спорная квартира не вошла в реестр муниципальной собственности, в связи с чем этот вопрос не смогли решить. Доводы, изложенные в исковом заявлении, ею поддержаны в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска. Также ФИО10 указала на то, что срок на приватизацию жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, заканчивается согласно Закону 01.03.2015г., то необходимо решение по делу обратить к немедленному исполнению, поскольку сначала будет заключен договор социального найма с истицей, а затем только поданы документы на приватизацию, что займет вся процедура много времени и возможно истица не успеет приватизировать свое жилье.

Представитель ФИО5 ... в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного ФИО2 и указано на то, что ФИО5 ... является ненадлежащим ФИО2 по делу. В материалы дела представлено ходатайство, что 31.12.2014г. между ФИО5 ... и ФИО2 муниципального образования заключено соглашение № о передаче ФИО5 ... полномочий ФИО2 муниципального образования в части касающейся вопросов разграничения собственности, осуществления приватизации муниципального имущества, передачи муниципального имущества в собственность физических лиц, предоставления в наем муниципального имущества, заключения договоров в отношении муниципального имущества принятие, контроль и учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. В связи с чем ФИО5 ... просила заменить ненадлежащего ФИО2 надлежащим ФИО2 муниципального образования.

Ранее в судебном заседании 27.01.2015г. принимал участие представитель ФИО2 ...ёров Д.С. с заявленными требованиями к данному ФИО2 не согласился, просил заменить ФИО2 ... на надлежащего ФИО2 муниципального образования, указывая, что все вопросы, касающиеся предоставления муниципального жилья гражданам в наем и осуществления ими приватизации муниципального имущества, передачи муниципального имущества в собственность физических лиц, с 01.01.2015г. находятся в компетенции ФИО2 муниципального образования, более того в Реестре собственности ... данная спорная квартира не значится.

Представитель ФИО2 муниципального образования в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного ФИО2, возражений на иск не представлено.

Третье лицо ФИО12, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО14, настаивала на удовлетворении иска, пояснения дала аналогично доводам искового заявления, суду пояснила, что она является истице дочерью, а её дети - внуками. Истица вписана в ордер как член семьи нанимателя, она всегда проживала со своей матерью ФИО1, которой было предоставлено на основании ордера спорное жилое помещение. Истица, являлась членом семьи нанимателя, а после смерти нанимателя она как наниматель выполняла все обязанности по оплате за содержание и коммунальные услуги, сохранению квартиры в надлежащем санитарном состоянии, в связи с этим она несла соответствующие расходы. С исковыми требованиями согласна, со своими детьми она проживает в спорной квартире и также несет расходы по её содержанию и коммунальным услугам. Однако в связи с утерей ордера на данное жилое помещение, договор социального найма не был заключен с истицей, что является нарушением её жилищных прав и существенно ущемляет право истицы на приватизацию спорного жилого помещения.

Третьи лица - ФИО4, ФИО11, надлежаще уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Исходя из требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.57 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела истица обратилась в суд с требованием обязать собственника муниципального имущества заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., ... микрорайон, ..., в котором она проживает как член семьи нанимателя с 1977г., т.е. с момента предоставления данного жилого помещения на основании ордера.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, на основании ордера № литер К от 04.02.1977года, согласно решению ФИО5 и профкомитета предприятия «Ангарскнефтеоргсинтез» и решения исполкома горсовета квартира жилой площадью 35,3 кв. м., расположенная по адресу: ..., ... микрорайон, ..., с правом занятия была предоставлена ФИО1 на состав семьи: ФИО3 – дочь, ФИО11 – внучка.

Представленной в материалы справкой АО Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 05.05.2014г. подтверждается размер общей площади спорной квартиры - 49,9 кв.м., а также размер жилой площади составляет 35,3 кв. м.

Разрешая данный спор по существу, суд учитывает то обстоятельство, что исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истицы в спорное жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно справке о движении семьи от ** №17, предоставленной ООО «ЖЭО-15 микрорайон» и поквартирной карточке формы №17, в указанной квартире зарегистрирована была с 04.03.1977г. ФИО1 по день смерти, в настоящее время зарегистрированы с 04.03.1977г. ФИО3 и ФИО11, с 11.08.1977г. ФИО15 (Попова) А.В., с 14.03.1994г. ФИО4, с 19.09.2003г. ФИО13, с 09.10.2012г. ФИО14

Представленным суду свидетельством о смерти 11-СТ № подтверждается, что ФИО1 умерла 15.06.1987г., которая проживала в спорной квартире со своей дочерью ФИО3 и внуками до дня своей смерти.

Актом о фактическом проживании от 17.12.2014г., составленным комиссией ООО «ЖЭО-15», установлено, что ФИО3 не проживает в спорной квартире, но зарегистрирована по данному адресу. Фактически проживает семья ФИО12, последняя является дочерью истицы.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от 16.12.2014г. следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., ... микрорайон, ..., отсутствуют.

В силу ст.5 Закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (**) Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, поскольку истица на основании ордера была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО1 до её смерти, то является членом семьи нанимателя. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные положения содержатся в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения; если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО3 являясь членом семьи нанимателя, оплачивает за жилое помещение, несет бремя содержания жилья, следит за его санитарным и техническим состоянием.

Факт того, что ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении, но не проживает на дату составления акта о фактическом проживании, не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

В материалы дела не представлено ответчиками доказательств того, что ФИО3 имеет иное жилое помещение на праве собственности или с ней заключался договор социального найма иного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст. 40).

Согласно ст.8 Закона РФ от **г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" закрепляет право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, фактическое не проживание истицы в спорном жилом помещении на дату составления жилищной организацией акта, но оплачивающей за социальный наем жилого помещения и не признанной утратившей право пользования жилым помещением, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о заключении с ней, как с нанимателем жилого помещения, договора социального найма.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО2 муниципального образования письмом от 28.08.2014г. сообщалось истице, что квартира, расположенная по адресу: ..., ... микрорайон, ..., является собственностью ФИО7 муниципального образования, а в соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ (в ред.07.05.2013г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ФИО7 МО, утвержденным решением Думы ФИО7 МО от 02.10.2006г. №149-17рД, в полномочия муниципального района заключение договоров социального найма не входит.

С учетом данного отказа истица обратилась в суд с требованием об обязании ФИО2 заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение, поскольку нарушаются её права на приобретение права собственности на спорное жилье в порядке приватизации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено, в соответствии с Соглашением № от 31.12.2014г. ФИО5 ... переданы свои полномочий ФИО2 муниципального образования в части, касающейся вопросов разграничения собственности, осуществления приватизации муниципального имущества, передачи муниципального имущества в собственность физических лиц, предоставления в наем муниципального имущества, заключения договоров в отношении муниципального имущества и их выдача, принятие, контроль и учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Данное Соглашение вступило в силу и действует с 01.01.2015г.

Указанное обстоятельство подтверждено представителями ФИО5 ... и не оспаривается ФИО2 муниципального образования.

В материалы дела представителем ФИО2 ... представлено ходатайство о замене ненадлежащего ФИО2 ... надлежащим ФИО2 муниципального образования.

ФИО2 муниципального образования обстоятельство привлечения в качестве ФИО2 не оспаривала, своих возражений суду не представила.

Учитывая установленные обстоятельства дела, пояснения сторон, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО3 к ФИО2 муниципального образования об обязании заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение: ..., 15 микрорайон, ....

Вместе с тем, исходя из материалов дела и того, что суду не представлено истицей доказательств надлежащего обращения с иском к ФИО5 ... о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 35,3 кв. м., расположенного по адресу: ..., 15 микрорайон, ..., а также учитывая, что полномочия по данному вопросу переданы в компетенцию ФИО2 муниципального образования, суд находит иск в данной части не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО5 ... не является надлежащим ФИО2 по делу.

Вместе с тем, учитывая заявление ФИО10 об обращении решения в части заключения с истицей договора социального найма на спорное жилое помещение к немедленному исполнению, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что Закон Российской Федерации от ** N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" признается утратившим силу с ** в части бесплатной передачи гражданам в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, то имеются основания для обращения решения по настоящему делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░3 ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 49,9 ░░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 35,3 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ... ░░░░░░░░░░, ....

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░ ░░░5 ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., 15 ░░░░░░░░░░, ..., – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 49,9 ░░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 35,3 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ... ░░░░░░░░░░, ..., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░