Решение по делу № 5-352/2017 от 25.04.2017

                                                                                                              Дело № 5-352/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года                                                                                                                город Череповец

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Иллензеер Е.Л.,

 (Вологодская область, город Череповец, улица Менделеева, 3)

 рассмотрев в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ЖК «Олимпийская» (ООО «ЖК «Олимпийская»), юридический адрес: *

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЖК «Олимпийская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

При * года в * часов внеплановой выездной проверки специалистами Государственной жилищной инспекции при осмотре общего имущества многоквартирного дома № * по улице *, управление которым осуществляет ООО «ЖК «Олимпийская», расположенное по адресу: * установлено ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, а именно:

 - на внутренней отделке потолка коридора квартиры * расположенной на *этаже девятиэтажного дома выявлено *, *, в нарушение п.4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее Правила № 170),

- в * имеется *, в нарушение п.4.6.1.23 Правил № 170,

- в * имеются *, имеется * с железобетонных плит перекрытия, имеется *, наблюдается *, в нарушение пунктов 4.6.1, 4.6.1.2, 4.6.1.4, 4.3.1 Правил № 170.

Представитель ООО «ЖК «Олимпийская», будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела судебной повесткой, что подтверждается распиской и почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью ознакомления с делом. В удовлетворении заявленного ходатайства представителю отказано определением мирового судьи от * года.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия представителя  ООО «ЖК «Олимпийская» при рассмотрении дела судья не находит.

В суде представитель ГЖИ П. А.С., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении к административной ответственности ООО «ЖК «Олимпийская», пояснила о том, что жильцы многоквартирного дома № * обратились в управляющую компанию по факту *, поскольку никаких мер управляющей компанией принято не было по обращению, жильцы обратились в Государственную жилищную инспекцию, в связи с чем они вышли на дом, осмотрели общее имущество, факты подтвердились. 

Судья, выслушав представителя ГЖИ, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «ЖК «Олимпийская» административного правонарушения, что подтверждается материалами дела в совокупности:

· протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ от * года в отношении ООО «ЖК «Олимпийская»,

· копией актом проверки № * от * года, составленным представителями ГЖИ, из которого следует, что с * года по * года была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению лицензионных требований при осуществлении «ЖК «Олимпийская» предпринимательской деятельности» по управлению многоквартирным домом № * в городе Череповце, по результатам проверки выявлены нарушения;

· актом обследования (осмотра) общего имущества многоквартирного дома*, в ходе которого установлено, что на внутренней *, расположенной на * этаже девятиэтажного дома выявлено * имеется *, * имеются *, имеется *, имеется повреждение *,

· копией предписания № * об устранении лицензиатом выявленных нарушений от * года, в соответствии с которым ООО «ЖК «Олимпийская» предписано выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений: по защите от увлажнения конструкции * в срок до * года, по устранению нарушений в содержании * перекрытия кровли - в срок до * года,

· копией уведомления от * года о проведении * года в 1* часов внеплановой выездной проверки ООО «ЖК «Олимпийская» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества в доме № 23/210 по улице Олимпийская (кровля),

· копией приказа №* от * года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖК «Олимпийская»,

· копией документов, подтверждающих право ООО «ЖК «Олимпийская» осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом* (протоколом общего собрания, договором управления МКД от * года с приложениями, копией лицензии № 0*года)

В ходе рассмотрения дела, из представленных судье документов установлено следующее.

ООО «ЖК «Олимпийская» осуществляет управление многоквартирным домом * на основании протокола общего собрания собственников помещений, договора управления МКД.

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса РФ, деятельностью по управлению многоквартирным домом является выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред.от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности», с 01.09.2014 года лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

* года Государственной жилищной инспекцией Вологодской области ООО «Ж» «Олимпийская» выдана Лицензия № * на право обществом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Управляющая организация, осуществляющая  управление многоквартирным домом на основании лицензии, должна соблюдать лицензионные требования в соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 (далее Положение).

В силу пункта 3 вышеуказанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном  доме в том числе крыши.

Согласно требованиям части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 2 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме.

Согласно пункту 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (Правила № 170), определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Организации по обслуживанию жилищного фонда:

на основании пункта 4.6.1.1 Правил № 170, должны обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность;

на основании пункта 4.6.1.2. обязаны устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В силу ч.1 ст.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Судья считает, что в действиях ООО «ЖК «Олимпийская» содержится состав административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «ЖК «Олимпийская» по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, как Нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ООО «ЖК «Олимпийская» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, поскольку внеплановая проверка представителями ГЖИ проводилась по обращению жильцов многоквартирного дома, которые перед обращением в ГЖИ обращались в управляющую компанию с жалобами на *, однако каких-либо действенных мер управляющей компанией по приведению общего имущества многоквартирного дома (кровли) в надлежащее состояние для исключения * по обращениям жильцов не приняло, вследствие чего жильцы были вынуждены обратиться в государственную жилищную инспекцию.    

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.7.23.3 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖК «Олимпийская» (ООО «ЖК «Олимпийская») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000  (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                              подпись                                                    Е.Л. Иллензеер