Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2017 ~ М-203/2017 от 10.05.2017

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Иннокентьевского сельсовета, Муниципальному учреждению отделу по управлению муниципальным имуществом <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета зарегистрировать право собственности на жилой дом, а также о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета, Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> подготовить правоустанавливающие документы для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный под строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Иннокентьевского сельсовета, о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на жилой дом.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика был привлечен отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес>, прокурором <адрес> были уточнены исковые требования: о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета, Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> подготовить правоустанавливающие документы для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный под строительство жилого дома.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что в прокуратуру <адрес> в 2015 году обратился житель <адрес> ФИО1, который сообщил, что в 2014 году на основании муниципальных контрактов на строительство объекта «Малоэтажные жилые дома для переселения граждан, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г. на территории <адрес>» №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ и №- ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Домостроительный завод» осуществил постройку индивидуальных жилых домов на территории <адрес>, в том числе и для ФИО1 <адрес>.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, процедура строительства индивидуальных домов и передача их по договору социального найма, предусматривает следующие этапы: выделение и межевание земельного участка на котором будет располагаться дом; строительство дома; выдача разрешения на строительство; прием законченного строительством дома, путем подписания акта приема-передачи; ввод его в эксплуатацию; оформление на земельный участок кадастрового паспорта; оформление на дом технического паспорта; оформление права собственности на дом, с получением свидетельства о праве собственности; заключение договора социального найма.

В 2015 году ФИО1 предоставлен ответ, согласно которому администрацией Иннокентьевского сельсовета и администрацией района ведется процедура по надлежащему оформлению дома в собственность сельсовета.

В марте 2017 года ФИО1 во время личного приема в прокуратуре <адрес> вновь поднял проблему оформления права собственности дома, в котором он живет, указав на то, что до сегодняшнего дня на дом так и не оформлено право собственности.

Согласно ответу администрации <адрес> в отношении жилого дома по адресу <адрес> проводились кадастровые работы: 1) межевание земельного участка под жилым домом с оформлением межевого плана; 2) оформление технического плана на здание.

Архаринским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ был оформлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:08:011701:552, на котором на тот момент было расположено два здания с адресами: <адрес>. Далее этой же организацией был оформлен межевой план по образованию земельного участка с адресом <адрес> и кадастровым номером 28:08:011701:618. Выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 был оформлен технический план на здание по адресу: <адрес> и подано заявление на постановку на кадастровый учет. Россреестр приостановил заявление (решение № Ф 28/16-24915 от ДД.ММ.ГГГГ) по техническим причинам (не обеспечено считывание данных XML-файла). ДД.ММ.ГГГГ вновь было подано заявление на постановку на кадастровый учет. Росреестр приостановил заявление (решение № Ф 28/16-31572 от ДД.ММ.ГГГГ) по причине отсутствия документов. Затем было направлено еще одно заявление на постановку на кадастровый учет № на постановку на кадастровый учет, ответа на который официально не было получено. ДД.ММ.ГГГГ было направлено снова заявление на постановку на кадастровый учет №

-87/3307/2017-253. Росреестр приостановил заявление (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине отсутствия заявления о регистрации права.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в собственность муниципального образования Иннокентьевский сельсовет не оформлен, в связи с чем договор социального найма с ФИО1 заключить не возможно и как следствие нарушаются его жилищные права.

Согласно п. 6 ст. 7 Устава Иннокентьевского сельсовета, к вопросам местного значения Иннокентьевского сельсовета относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В нарушение установленных требований администрация Иннокентьевского сельсовета с момента строительства <адрес> до настоящего времени право собственности на указанный дом не оформила, договор социального найма на указанный дом не заключила, тем самым нарушила право ФИО1 на жилище.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить обязанность на администрацию Иннокентьевского сельсовета зарегистрировать право собственности на жилой <адрес>, а также возложить обязанность на администрацию Иннокентьевского сельсовета, Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> подготовить правоустанавливающие документы для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный под строительство жилого <адрес>.

Истец ФИО1, представитель ответчика – администрации Иннокентьевского сельсовета, представитель соответчика - отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес>, представитель третьего лица- администрации <адрес> в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Представитель соответчика - отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес> в возражения указал, что главой района было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Иннокентьевского сельсовета <адрес>», в котором администрации Иннокентьевского сельсовета предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, расположенные по адресам: <адрес>.

Данное постановление было направлено главой Иннокентьевского сельсовета для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

После регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресам: <адрес>/ администрация Иннокентьевского сельсовета сможет подать заявление о регистрации права собственности на жилые дома по вышеуказанным адресам.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, в 2014 году на основании муниципальных контрактов на строительство объекта «Малоэтажные жилые дома для переселения граждан, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г. на территории <адрес>» №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ и №- ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Домостроительный завод» осуществил постройку индивидуальных жилых домов на территории <адрес>, в том числе и для ФИО1 <адрес>.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, процедура строительства индивидуальных домов и передача их по договору социального найма, предусматривает следующие этапы: выделение и межевание земельного участка на котором будет располагаться дом; строительство дома; выдача разрешения на строительство; прием законченного строительством дома, путем подписания акта приема-передачи; ввод его в эксплуатацию; оформление на земельный участок кадастрового паспорта; оформление на дом технического паспорта; оформление права собственности на дом, с получением свидетельства о праве собственности; заключение договора социального найма.

Как следует из заявления прокурора <адрес>, в 2015 году обратился житель <адрес> ФИО1 с проблемой оформления права собственности дома, в котором он живет, указав, что до сегодняшнего дня право собственности на дом не оформлено. Из ответа администрации <адрес> следует, что в отношении жилого дома по адресу: <адрес> проводились кадастровые работы: 1) межевание земельного участка под жилым домом с оформлением межевого плана; 2) оформление технического плана на здание. Архаринским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ был оформлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:08:011701:552, на котором на тот момент было расположено два здания с адресами: <адрес>. Далее этой же организацией был оформлен межевой план по образованию земельного участка с адресом <адрес> и кадастровым номером 28:08:011701:618. Выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был оформлен технический план на здание по адресу: <адрес> и подано заявление на постановку на кадастровый учет. Россреестр приостановил заявление (решение № Ф 28/16-24915 от ДД.ММ.ГГГГ) по техническим причинам (не обеспечено считывание данных XML-файла). ДД.ММ.ГГГГ вновь было подано заявление на постановку на кадастровый учет. Росреестр приостановил заявление (решение № Ф 28/16-31572 от ДД.ММ.ГГГГ) по причине отсутствия документов. Затем было направлено еще одно заявление на постановку на кадастровый учет № на постановку на кадастровый учет, ответа на который официально не было получено. ДД.ММ.ГГГГ было направлено снова заявление на постановку на кадастровый учет №. Росреестр приостановил заявление (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине отсутствия заявления о регистрации права. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в собственность муниципального образования Иннокентьевский сельсовет не оформлен, в связи с чем, договор социального найма с ФИО1 заключить не возможно и как следствие нарушаются его жилищные права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 6 ст. 7 Устава Иннокентьевского сельсовета, к вопросам местного значения Иннокентьевского сельсовета относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку администрацией Иннокентьевского сельсовета с момента строительства <адрес> до настоящего времени право собственности на указанный дом не оформлено, договор социального найма на указанный дом не заключен, тем самым нарушено право ФИО1 на жилище, требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Иннокентьевского сельсовета, Муниципальному учреждению отделу по управлению муниципальным имуществом <адрес> о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета зарегистрировать право собственности на жилой дом, а также о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета, Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> подготовить правоустанавливающие документы для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный под строительство жилого дома, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Иннокентьевского сельсовета, Муниципальному учреждению отделу по управлению муниципальным имуществом <адрес> о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета зарегистрировать право собственности на жилой дом, а также о возложении обязанности на администрацию Иннокентьевского сельсовета, Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> подготовить правоустанавливающие документы для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный под строительство жилого дома, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Иннокентьевского сельсовета зарегистрировать право собственности на жилой <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Возложить обязанность на администрацию Иннокентьевского сельсовета, Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> подготовить правоустанавливающие документы для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный под строительство жилого <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Дьячкова