Решение по делу № 2-1513/2016 ~ М-1837/2016 от 09.08.2016

Дело № 2-1513/2016.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 г.                             г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моховой Г. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец Мохова Г.А. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением ответчика от *Дата* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не зачтены периоды направления истца на курсы повышения квалификации, а также период работы с *Дата* по *Дата* заведующей Колюткинским фельдшерским пунктом Б-Брусянской участковой больницы. Указанный период не включен в стаж осуществлении истцом лечебной деятельности, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Решением ответчика также не включены в специальный стаж работы истца периоды работы с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* – фельдшером по приему вызовов, фельдшером выездной бригады Станции скорой помощи, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

С указанием решением Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте истец не согласна, просит суд включить спорные периоды ее работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Мохова Г.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте Свердловской области Брусницына О.В. в судебном заседании исковые требования Моховой Г.А. не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Станция скорой медицинской помощи город Асбест» Никулина Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования Моховой Г.А.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Моховой Г.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мохова Г.А. (добрачная фамилия Шаповалова) имеет медицинское образование по специальности «фельдшер» (л.д. 15).

*Дата* истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности 30 лет (л.д. 10-11).

Ответчиком не включены в специальный стаж спорные периоды работы истца:

- *Дата* (1 месяц 10 дней), *Дата* (1 месяц 13 дней), *Дата* (1 месяц 9 дней), *Дата* (1 месяц 9 дней) – курсы повышения квалификации;

- *Дата*-*Дата* (1 год 5 месяцев 22 дня) – заведующая Колюткинским фельдшерским пунктом Б-Брусянской участковой больницы;

- *Дата*-*Дата* (4 года 5 месяцев 26 дней) – фельдшер по приему вызовов Станции скорой помощи г. Асбеста;

- *Дата*-*Дата* (8 месяцев 14 дней) – фельдшер выездной бригады Станции скорой помощи г. Асбеста.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, общей продолжительностью 5 месяцев 11 дней, ответчиком необоснованно не включены в медицинский стаж работы истца.

Нахождение Моховой Г.А. на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой третьего лица от *Дата* (л.д. 20-21), приказами о направлении истца в командировки (л.д. 25-29).

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 12 мая 2006г. по делу № 46-В06-8, не согласившись с выводами суда первой и надзорной инстанции о не включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указал, что такой вывод основан на неправильном толковании норм материального права. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. До 01.01.2002г. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствие с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, пунктом 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников.

Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности.

Период работы Моховой Г.А. заведующей Колюткинским фельдшерским пунктом Б-Брусянской участковой больницы с *Дата* по *Дата* также подлежит включению в стаж осуществления медицинской деятельности истца.Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (включая фельдшерские пункты), независимо от наименования должности, подлежала включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочную пенсию. Из приказа о приеме истца на работу заведующей Колюткинским фельдшерским пунктом Б-Брусянской участковой больницы следует, что она поступила на указанную работу по направлению образовательного учреждения как выпускница медицинского училища (л.д. 31). Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденным приказом Минздрава СССР № 566 от 27.07.1973, подтверждается, что в должностные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом входит оказание доврачебной медицинской помощи населению; ведение амбулаторного приема, приема больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; участие в диспансеризации населения и выполнение прочих обязанностей по оказанию медицинской помощи населению на территории фельдшерско-акушерского пункта (л.д. 33-34). Представленные истцом доказательства являются допустимыми и относимыми и позволяют суду прийти к выводу, что в период работы в должности заведующей Колюткинским фельдшерским пунктом Б-Брусянской участковой больницы истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, следовательно, указанный период с *Дата* по *Дата* (1 год 5 месяцев 22 дня) подлежит включению в специальный стад работы Моховой Г.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом из указанного периода подлежат исключению 3 дня прогулов (*Дата*, *Дата*), а также периоды отпусков без сохранения заработной платы (с *Дата* по *Дата*, *Дата* и с *Дата* по *Дата*), общей продолжительностью 12 дней, что подтверждается уточняющей справкой государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» (л.д. 18-19). Уточняющей справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Станция скорой медицинской помощи город Асбест» от *Дата* подтверждается, что в 1952 году создана и укомплектована Станция скорой помощи. С *Дата* в связи с реорганизацией Асбестовского горздравотдела в Центральную городскую больницу, Станция скорой помощи вошла в состав Центральной городской больницы. Центральная городская больница реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Асбеста», Станция скорой помощи выделена в самостоятельное учреждение. С 15.12.1993г. Станция скорой помощи реорганизована как самостоятельное учреждение с правом юридического лица в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». С 07.05.2001 Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи». С 01.01.2012 Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция скорой медицинской помощи город Асбест». В период работы в Асбестовской станции скорой помощи истец работала с *Дата* фельдшером по приему вызовов, с *Дата* – фельдшером выездной бригады (л.д. 20-21).Таким образом, период работы истца фельдшером по приему вызовов и фельдшером выездной бригады Асбестовской станции скорой помощи следует включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так как материалами дела доказан факт осуществления Моховой Г.А. медицинской деятельности в указанный спорный период, так как Станция скорой помощи г. Асбеста оказывала неотложную медицинскую помощь населению. Согласно утвержденных Правительством Российской Федерации списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работа в должности фельдшера по приему вызовов до *Дата* засчитывалась в стаж осуществления медицинской деятельности. Решением ответчика об отказе в назначении Моховой Г.А досрочной страховой пенсии в специальный стаж истца зачтен период 23 года 05 месяцев 25 дней. С учетом включения судом в специальный стаж Моховой Г.А. спорных периодов направления истца на курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 5 месяцев 11 дней, периода ее работы с *Дата* по *Дата* заведующей Колюткинским фельдшерским пунктом Б-Брусянской участковой больницы (за вычетом дней прогулов и отпуска без сохранения заработной платы 1 год 5 месяцев 10 дней), а также периода работы Моховой Г.А. с *Дата* по *Дата* фельдшером по приему вызовов, фельдшером выездной бригады Станции скорой помощи г. Асбеста (общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 10 дней), на момент обращения за назначением пенсии *Дата* специальный стаж на соответствующих видах работ Моховой Г.А. составил 30 лет 06 месяцев 26 дней.Таким образом, истец выработала необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть с *Дата*В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Истец при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3), которые подлежат взысканию с ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу истца.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судРешил:░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: - *░░░░*, *░░░░*, *░░░░*, *░░░░* – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; - ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (░░ ░░░░░░░░░░░ *░░░░*, *░░░░*, ░ *░░░░* ░░ *░░░░*, *░░░░* ░ ░ *░░░░* ░░ *░░░░*) – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; - *░░░░*-*░░░░* – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░; - *░░░░*-*░░░░* – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ *░░░░*.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░