Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2013 ~ М-101/2013 от 20.02.2013

Дело № 2-125/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 марта 2012 года          п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.В.,

с участием истца Семибратова Д.Г.,

представителя ответчика Панфиленко Е.И., действующей на основании доверенности от 21 декабря 2012 года № 1573,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Семибратова Дмитрия Геннадьевича к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о признании незаконным постановления №68 от 14 мая 2012 года «О внесении изменений в постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара №67 от 29 мая 2009 года» и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара № от ДД.ММ.ГГГГ» и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, суду пояснил, что он, в мае 2009 года в администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара подал заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к которому были приложены все необходимые документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных документов, на основании положений жилищного законодательства и закона «О ветеранах» (он является ветераном боевых действий), администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Архара было принято решение о принятии его на учет в качестве нуждающегося, что подтверждается постановлением главы поселка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Со слов администрации он знал о том, что должен был получить жилое помещение (или субсидию на приобретение жилого помещения) в 2012 году. Администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Архара, принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара № от ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии были пересмотрены сроки постановки граждан на учет на улучшение жилищных условий по последней дате поступления недостающего документа, а именно в отношении него с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, с момента заседания жилищно-бытовой комиссии и вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, считается, что он подал заявление ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как это было на самом деле.

При этом о принятом решении администрация его не уведомляла. Так как 2012 год подходил к концу, в начале декабря 2012 года, он начал интересоваться, почему ему еще не выделена субсидия на приобретение жилья. По этому вопросу он обратился в органы социальной защиты и в администрацию п.г.т. Архара и там ему сказали, что в области была проведена проверка учетных дел и после этого его очередь сдвинули.

В декабре 2012 года, в ходе выяснения причин таких изменений, в администрации п.г.т. Архара ему сообщили, что среди представленных документов якобы отсутствовали сведения из УФРС, о том, что у его детей отсутствуют в собственности жилые помещения. Однако, им документы были представлены в полном объеме, почему администрация п.г.т. Архара утверждает об обратном, ему не понятно, расписки в получении документов на постановку на учет администрацией п.г.т. Архара, ему не выдала.

Вышеуказанные действия администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара, он считает незаконными, поскольку решение принято с нарушением федерального законодательства, которым не предусмотрено принятие подобного решения, ограничивает его право на улучшение жилищных условий, так как на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий, условия его проживания не изменились и основания для изменения срока постановки на учет в качестве нуждающегося нет.

На основании изложенного просит суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара № от ДД.ММ.ГГГГ» и возложить обязанность устранить допущенное нарушение его прав и считать срок постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, подачи заявления.

Представитель ответчика ФИО4 суду пояснила, что в мае 2009 года в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обратился ФИО1 с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании постановления главы поселка Архара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. С заявлением, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 был представлен пакет документов. Данный документ специалистом администрации п.г.т. Архара был принят от ФИО1, но расписка в получении документов от ФИО1, администрацией рабочего поселка п.г.т. Архара не выдавалась, но по какой причине, она не знает.

В связи с письменными рекомендациями Министерства социальной защиты населения <адрес> были проверены все учетные дела состоявших на учете граждан на улучшение жилищных условий, в том числе было проверено и учетное дело ФИО1, в котором было обнаружено, что отсутствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО1 и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения, что не соответствовало требованиям, установленным п. 2 ст. 10 закона <адрес> о жилищной политике в <адрес>. Указанные документы ФИО1 представил в июне 2010 года.

В связи с этим на заседании жилищно-бытовой комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) при пересмотре учетного дела по письменным Рекомендациям Министерства социальной защиты населения <адрес>, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищной политике в <адрес>» комиссией принято решение, рекомендовать главе рабочего поселка (пгт) Архара вынести постановление «О внесении изменений в Постановление главы рабочего поселка (пгт) Архара от ДД.ММ.ГГГГ № изменить порядок очереди ФИО1 на основании того, что последние документы датированы и представлены ФИО1 в июне 2010 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь <адрес> «О жилищной политике в <адрес>» просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником боевых действий и имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии БК №, выданным военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно ст.10 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>» (с изменениями и дополнениями) (принят областным Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включает:

1) заявление гражданина (заявителя) о принятии на учет, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Заявление представляется в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

2) документы, удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие состав его семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);

3) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении:

а) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи;

б) правоустанавливающие документы на жилое помещение, право заявителя, на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, членами его семьи и лицами, снятыми с регистрационного учета, но сохранившими право пользования жилыми помещениями (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

г) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет;

д) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения), занимаемого заявителем, непригодным для проживания (при необходимости);

е) справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при необходимости);

ж) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при необходимости);

з) справка учреждения здравоохранения, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при необходимости)

Документы, указанные в пункте 2, подпунктах "а", "б", "в", "ж", "з" пункта 3, настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно.

Орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает, используя межведомственное информационное взаимодействие, документы и (или) информацию, указанные в подпунктах "г", "д",. "е" пункта 3, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно ч.3, 4 ст.10 указанного закона, гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты и времени их получения органом, осуществляющим учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов в многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.

Решение органа местного самоуправления о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления и иных представленных гражданином и полученных по межведомственным запросам в соответствии с настоящей статьей документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе рабочего поселка (п.г.т.) Архара с заявлением о постановке на учет на очередь на улучшение жилищных условий. Документы у ФИО1 были приняты. О том, что у ФИО1 не было представлено каких-либо документов, сведений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии при администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара и было принято решение поставить ФИО1 на очередь на улучшение жилищных условий согласно пп.2 п.1 ст.6 Закона амурской области №-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>».

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Архаринского муниципального образования <адрес> следует, что принят на учет на улучшение жилищных условий ФИО1, проживающий в <адрес>, ветеран боевых действий, очередь 247-121-73.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара и принято решение о внесении изменения в постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь на улучшение жилищных условий» в связи с предоставлением неполного пакета документов. Пересмотрены сроки постановки граждан на учет на улучшение жилищных условий по последней дате поступления недостающего документа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 при обращении в администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий был представлен полный пакет необходимых документов, а именно: заявление о постановке на учет, справка о составе семьи, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, сведения из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО1 и его жены ФИО6 (Штепа) Н.Н., справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на ФИО1 и ФИО5, удостоверение ФИО1, акт обследования жилого дома, свидетельство о государственной регистрации права ФИО1 на жилой дом, домовая книга и технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>.

Довод представителя ответчика, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 был представлен не полный пакет документов, а именно не были представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО1 и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения или отсутствии жилых помещений в собственности ФИО1 и членов его семьи, суд находит не обоснованными, поскольку орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает, используя межведомственное информационное взаимодействие, документы (или) информацию, указанные в подпунктах «г», «д», «е» п.3 ст.10 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>» (с изменениями и дополнениями) (принят областным Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ), в том числе и сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений у заявителя и членов его семьи.

Таким образом, обязанность по запросу выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет (пп. «г» вышеуказанной нормы права) возложена на орган местного самоуправления, если указанные документы не были представлены заявителем.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара № от ДД.ММ.ГГГГ» в части пересмотра срока постановки на учет на улучшение жилищно-бытовых условий в отношении ФИО1.

Обязать устранить допущенное нарушение прав ФИО1 и считать срок постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующая:             Т.Н. Лобань

Полная редакция решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.