Решение по делу № 5-24/2019 от 07.02.2019

Дело №5-25-24/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Котельниково

Волгоградская область «08» февраля 2019 годаМировой судья судебного участка №25 Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, Волгоградская область, город Котельниково, улица Баранова, дом 4, Бакишева Ирина Мустакимовна,с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, - Дупак С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 7 февраля 2019 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства

Дупак Сергея Михайловича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> являющегося индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

  Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дупак С.М. (далее по тексту - ИП Дупак С.М.)обвиняется в том, что допустил непринятие мер по представлению заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 октября 2018 года, рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ИП Дупак С.М. в судебном заседании вину не признал, пояснив, что все нарушения, указанные в представлении от 24 октября 2018 г., им устранены в срок до 10 сентября 2018 г., а именно: заменено ограждение металлопрофиля на бетонной высоте, сделаны глухие ворота, что исключает выход свиней с территории их содержания и проникновение на указанную территорию диких животных. Требования законодательства РФ в области ветеринарии были им изучены. Кроме того, посредством телефонного звонка он сообщил в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о том, что все нарушения устранены, в подтверждение чего предложил предоставить фото и видеоматериалы произведённых работ, однако, от указанной возможности представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия отказались.

Выслушав ИП Дупак С.М., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 24 октября 2018 г., вынесенным заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, выявлено, что индивидуальным предпринимателем Дупак С.М. по адресу: <АДРЕС> не установлено ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).

Указанным представлением на ИП Дупак С.М. возложена обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, а о принятых мерах сообщить в письменном виде.

9 января 2019 г. в отношении ИП Дупак С.М. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ, в котором указано на то, что               ИП Дупак С.М. не принял меры по устранению причин административного правонарушения, установленных представлением заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении ИП Дупак С.М. повторная проверка по факту невыполнения последним ранее вынесенного в его адрес представления не проводилась.

  Между тем, Дупак С.М. в судебном заседании пояснил, что все нарушения были устранены им до 10 сентября 2018 г., законодательство в области ветеринарии изучено, сообщить в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о принятых мерах не смог по причине большой загруженности.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                         24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что нарушения Дупак С.М. были устранены своевременно, доказательств обратного лицом, составившем протокол об административных правонарушениях, в материалы дела не представлено, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5,                     ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дупак Сергея Михайловича прекратить на основании пункта 2 части 1                                  статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №25 Волгоградской области. Полный текст постановления изготовлен 8 февраля 2019 года в 16 часов 00 мин.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья: И.М. Бакишева<ОБЕЗЛИЧЕНО>