Определение по делу № 5-73/2019 от 07.05.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 мая 2019 года                     город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Архипов И.В., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова Р. Н., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение правил миграционного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

08.05.2019 в Асбестовский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Рахимова Р.Н., составленный старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Асбестовский» Гинзбург А.В. 6604 *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно о том, что 06.05.219 г. в 09:40 часов в здании ОВМ МО МВД России «Асбестовский», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Асбест, пр. Ленина, 19 было установлено, что гражданин Таджикистана Рахимов Р.Н., *Дата* г.р., который с *Дата* по *Дата* нарушал режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (отсутствии патента), патент аннулирован по причине неуплаты налога на доходы физ. лиц в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» Софроновой Н.С. дело было передано 07.05.2019 в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

07.05.2019 определением Асбестовского городского суда в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении был возвращен составившему его должностному лицу в виду того, что при составлении протокола об административном правонарушении гражданину Рахимову Р.Н. не разъяснены положения ст.25.10 КоАП РФ, сведений об этом не имеется, что в данном случае является нарушением права на защиту лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу. Сведений о том, что Рахимов Р.Н. владеет устной речью, умеет писать и читать по-русски в объеме, достаточном для рассмотрения вопроса о его привлечении к административной ответственности материалы дела так же не содержались.

08.05.2019 в Асбестовский городской суд поступил вышеуказанный протокол в отношении Рахимова Р.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует и графы объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Рахимов Р.Н. указал, что в переводчике нуждается, переводчик Орипов перевел текст с русского на таджикский.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, как и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. При этом в материалы дела должны быть приложены документы, удостоверяющие личность привлеченного в качестве переводчика лица и подтверждающие владение им соответствующими языками.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, является нарушением права на защиту указанного лица.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлено, что Рахимов Р.Н. является гражданином Таджикистана, родным языком является таджикский, русским языком владеет ограниченно.

Как видно из протокола об административном правонарушении, перевод осуществлял Орипов, при этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие владение допущенным к участию в деле переводчиком русским языком в объеме, достаточном для осуществления перевода.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Рахимову Р.Н. копии перевода протокола об административном правонарушении от *Дата* на таджикский язык.

Таким образом, не предоставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство, перевода протокола об административном правонарушении, при отсутствии достоверных сведений о владении им русским языком в необходимых объемах, нарушает его право на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении указанных данных, судья расценивает как неполноту представленных материалов, не позволяющую рассмотреть административное дело в отношении Рахимова Р. Н. по существу, влекущую в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. *░░░░* ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                    ░.░. ░░░░░░░