Решение по делу № 5-744/2020 от 23.10.2020

Дело № 5-744/2020

<НОМЕР>

                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года город Владивосток И.о. мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивосток Быстрикова Н.А., (г. Владивосток, ул. Набережная,9), рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана ДРБ 02 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего: ИП <ФИО2>, капитан рыболовного судна ДРБ-02, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

                                               У С Т А Н О В И Л:

       Должностное лицо - капитан ДРБ 02 Винокуров <ФИО> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> осуществлял добычу ВБР по разрешению во внутренних морских водах РФ с использованием донного трала с шагом ячеи 30 мм. и 50 мм.

       <ДАТА5> с помощью трала с шагом ячеи 50х50 было добыто 60 кг камбалы и 20 кг. Терпугов. <ДАТА4> тралом с ячеей 30 мм. было добыто терпугов 10 кг, наваги 5 кг и с шагом ячеи 50 мм - камбалы дальневосточной 200 кг., терпуги 30 кг и наваги 20 кг.

       Таким образом, должностное лицо - капитан ДРБ 02 Винокуров <ФИО> на момент выявления административного правонарушения <ДАТА6> в нарушение пункта 35 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза <НОМЕР> от <ДАТА7>, незаконно добыл камбалы дальневосточной 260 кг., терпугов 10 кг., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

       <ДАТА6> в 03 часа 00 минут Владивостокского времени были проведены контрольно-проверочные мероприятия сотрудниками 2 отделения ОКРМ ПУ ВСБ России по Приморскому краю рыболовного судна ДБР-02 (бортовой номер <НОМЕР>, позывной УБЖО8, порт приписки Находка, собственник <ФИО2>) В ходе проверки установлено, что на судне имеется разрешение на вылов водных биологических ресурсов <НОМЕР>, выданное Приморским Территориальным управлением ФАР <ДАТА8>

     <ДАТА5> г. указанное судно вышло на промысел <АДРЕС> (Внутренние морские воды РФ). Для осуществления вылова ВБР на судне находились 2 орудия лова, прописанные в разрешении на добычу ВБР <НОМЕР> в снаряженном состоянии:

1. Трал донный 23/42.2 м <НОМЕР> код 424 в соответствии с паспортом на орудие лова с шагом ячеи 50мм всего сетного полотна трала, включая шаг ячеи на траловом мешке, мотне и крыльях трала - являющихся составной частью снаряжённого донного трала.

2. Трал донный 23/42.2 м <НОМЕР> код 424 в соответствии с паспортом на орудие лова с шагом ячеи 30мм всего сетного полотна трала, включая шаг ячеи на траловом мешке мотне и крыльях трала - являющихся составной частью снаряжённого донного трала.

     При проведении КПМ установлено:

<ДАТА5> г. согласно промыслового и судового журналов судно ДРБ-02 осуществило промысловую операцию постановку и подъем донного трала с шагом ячеи 50мм с 20 часов 15 мин. в координатах 42?49?6 С.Ш. 132?02?0 В.Д. (ВМВ РФ) по 22 час. 05 мин. в координатах 42?47?0 С.Ш. 132?05?3 В.Д. (ВМВ РФ). При этом судном было добыто камбалы дальневосточной - 60 кг. и терпугов - 20 кг. в соответствии с разрешением на вылов ВБР.

     <ДАТА4> согласно промыслового и судового журналов судно ДРБ-02 осуществило промысловую операцию постановку и подъем донного трала с шагом ячеи 30 мм с 02 часов 50 мин в  координатах 42?46?8 С.Ш. 132?05?6 В.Д. (ВМВ РФ) по 04 час. 00 мин в координатах 42?49?0 С.Ш. 132?03?5 В.Д. (ВМВ РФ). При этом судном было добыто терпугов - 10 кг., наваги - 5 кг.  в соответствии с разрешением на вылов ВБР.

    <ДАТА4> согласно промыслового и судового журналов судно ДРБ-02 осуществило промысловую операцию постановку и подъем донного трала с шагом ячеи 50 мм с 11 часов 00 мин. в координатах 42?49?7 С.Ш. 132?02?1 В.Д. (ВМВ РФ) по 12 час. 50 мин. в координатах 42?47?6 С.Ш. 132?06?4 В.Д. (ВМВ РФ). При этом судном было добыто камбалы дальневосточной - 200 кг., терпугов - 30 кг. и наваги - 20 кг. в соответствии с разрешением на вылов ВБР.

     Согласно пункту 34 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза <НОМЕР> от <ДАТА10> при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с технической документацией.

     В соответствии с пунктом 34.1 Правил размер ячеи сетного полотна орудий добычи (вылова) определяется как удвоенное значение шага ячеи. Шаг ячеи определяется как расстояние между центрами двух соседних узлов по стороне ячеи сетного полотна.

     Согласно пункту 35 Правил во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, запрещается применение орудий добычи с шагом ячеи менее следующей: тралы для вылова камбал дальневосточных - траловый мешок 50 мм., траловая мотня 60 мм, крылья трала 75 мм.; тралы для вылова терпугов - траловый мешок 30 мм., траловая мотня 30 мм., крылья трала 45 мм.

    При проведении КПМ судна ДРБ-02 <ДАТА6> установлено:

- по паспорту на трал <НОМЕР> и траловый мешок: шаг ячеи тралового мешка составляет 50 мм., траловая мотня 50 мм., крылья трала 50 мм.

- по паспорту на трал <НОМЕР> и траловый мешок: шаг ячеи тралового мешка составляет 30 мм., траловая мотня 30 мм., крылья трала 30 мм.

     При проведении досмотра транспортного средства ДРБ-02 установлено, что при  измерении сертифицированной рулеткой тралов <НОМЕР> (мешок, мотня, крылья) шаг ячеи составляет 50 мм., шаг ячеи трала <НОМЕР> (мешок, мотня, крылья) составляет 30 мм.

     Указанный в паспортах на трал <НОМЕР> шаг ячеи не соответствует допустимому в пункте 35 Правил шагу ячеи трала для добычи камбалы дальневосточной во внутренних морских водах РФ. Указанный в паспортах на трал <НОМЕР> шаг ячеи не соответствует допустимому в пункте 35 Правил шагу ячеи трала для добычи терпуга во внутренних морских водах РФ.

     Таким образом, камбала дальневосточная, выловленная тралом <НОМЕР>, и терпуги, выловленные тралом <НОМЕР>, добыты с нарушением Правил.

     В судебное заседание представитель Пограничного управления ФСБ по Приморскому краю не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом.

     В судебном заседании должностное лицо - капитан ДРБ 02 Винокуров <ФИО> вину признал, раскаялся в совершенном правонарушении, пояснил, что в период с <ДАТА5> г. по <ДАТА4> он осуществлял добычу ВБР по разрешению во внутренних морских водах с использованием донного трала с шагом ячеи 30 мм. и 50 мм. О том, что шаг ячеи тралов не соответствует п. 35 Правил он не знал. Данные тралы были предоставлены пользователем, указанном в разрешении.

     Просит учесть, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; является работником ИП <ФИО4> С.М.», который является субъектом малого предпринимательства, и назначить наказание в виде предупреждения, применив ст. ст. 3.4; 4.1.1 КоАП РФ.

     Выслушав должностное лицо - капитана ДРБ 02 Винокурова <ФИО> исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для привлечения Винокурова <ФИО> к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

     Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

      Статья 43.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

      Вина должностного лица - капитана ДРБ 02 Винокурова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА13>, актом перевеса незаконно добытых водных биологических ресурсов от <ДАТА6>, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА6>, актом осмотра судна от <ДАТА6>, копией акта регистрации объёмов добычи, копией разрешения на добычу ВБР, копией судового билета ДРБ -02, копией промыслового журнала ДБР-02, копией паспорта на трал донный с шагом ячеи 50 мм, копией паспорта на траловый мешок с шалом ячеи 50 мм., копией паспорта на трал донный с шагом ячеи 30 мм., пояснением специалиста, актом приёма-передачи изъятых вещей на хранение, объяснением Винокурова <ФИО> и другими материалами дела.

     Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

     В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

      В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     Федеральным законом от <ДАТА14> N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

     Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

     В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

    Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

    С <ДАТА15> вступила в силу введенная в Федеральный закон от <ДАТА16> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

    Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находящимся в открытом доступе, ИП <ФИО4> С.М.» включен в указанный реестр. Винокуров <ФИО> является капитаном ДРБ-02, принадлежащим ИП <ФИО4> С.М.».

     В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Как следует из материалов дела, капитан ДРБ-02 Винокуров <ФИО> ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде либо других негативных последствий.

     Суд также учитывает, что виды добытой рыбы разрешены к промыслу и добыты на основании имеющегося Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР>. Использовавшееся орудие лова не является запрещённым, а лишь не соответствует установленному Правилами шагу ячеи (отклонение составляет 0,5 см.) Биоресурсы добыты в пределах лимита и учтены в объёме добычи, ущерб биоресурсам не причинён.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность капитана ДРБ-02 Винокурова<ФИО>/a>., судом не установлено.

    Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины и раскаяния в совершенном правонарушении суд полагает необходимым назначить капитану ДРБ-02 Винокурову <ФИО>  административное наказание в виде предупреждения, не применяя дополнительное наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения.

     Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА6>:

- трал донный, 23/42.2 м. <НОМЕР> код 424 в соответствии с паспортом на орудие лова с шагом ячеи 50 мм.,

- трал донный, 23/42.2 м. <НОМЕР> код 424 в соответствии с паспортом на орудие лова с шагом ячеи 30 мм.,

- камбалу дальневосточную 260 кг., терпуги 10 кг., находящиеся на ответственном хранении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <АДРЕС> суд считает необходимым возвратить капитану ДРБ-02 Винокурову <ФИО>

По изложенному и, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

                                               П О С Т А Н О В И Л:

     признать должностное лицо - капитана ДРБ 02 ВИНОКУРОВА<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

     Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА6>:

- трал донный, 23/42.2 м. <НОМЕР> код 424 в соответствии с паспортом на орудие лова с шагом ячеи 50 мм.,

- трал донный, 23/42.2 м. <НОМЕР> код 424 в соответствии с паспортом на орудие лова с шагом ячеи 30 мм.,

- камбалу дальневосточную 260 кг., терпуги 10 кг., находящиеся на ответственном хранении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <АДРЕС> -  возвратить капитану ДРБ-02 Винокурову <ФИО>

    Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления. И.о. мирового судьи Н.А. БыстриковаПостановление вступило в законную силу_________________________