Решение по делу № 5-9/2020 от 09.01.2020

                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

         23 января 2020 года                                                      г. Киреевск Тульской области

                                                                                             ул. Октябрьская, д. 37-а

        вводная и резолютивная часть

        постановления оглашены 21.01.2020 г.

Мировой судья судебного участка № 23 Киреевского района Тульской области Карпухина А.А., рассмотрев дело № 5-9/23/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора <данные изъяты> Гречишкиной Натальи Валерьевны, <данные изъяты>,

                                                       установил:

по результатам проведенной Контрольно-счетной палатой МО Киреевский район проверки финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. установлено, что в <данные изъяты> допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно, несвоевременно предоставлен в МКУ «Сервис» документ, подтверждающий факт регистрации права на земельный участок площадью 5 109 кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., для принятия к бухгалтерскому учету на счет 103.00 «Непроизводственные активы», в результате этого, искажение показания бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении, составило 100 %.

16.12.2019 г. в отношении директора <данные изъяты> Гречишкиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

        В судебное заседание директор <данные изъяты> Гречишкина Н.В. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия.

        По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, положения которой Гречишкиной Н.В. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Гречишкиной Н.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

       Исследовав письменные материалы дела в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

       В соответствии с часть 4 стати 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

      Согласно примечанию к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

       1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей;

       2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета;

       3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;

       4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;

       5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;

       6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

       7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Судом установлено, что <данные изъяты> (далее <данные изъяты> является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию, самообразованию. 

Функции и полномочия учредителя <данные изъяты> является администрация муниципального образования Киреевский район.

<данные изъяты> является юридическим лицом, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, самостоятельный баланс, печать, штамп.

На основании п. 4.1 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киреевский район на второе полугодие 2019 года, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киреевский район от 04.07.2019 г. <номер>, проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> за 2018 г.».

По итогам проверки составлен акт <номер> от 20.09.2019 г., в соответствии с которым при проверке операций по принятию к учету, выбытию, перемещению объектов основных средств и материальных запасов, было установлено следующее.

В соответствии с п. 25 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н в 2018 г. в <данные изъяты> созданы постоянно действующие комиссии по списанию материальных ценностей, основных средств, денежных документов и принятия к учету основных средств.

Основные средства <данные изъяты> учитываются на счете 101 «Основные средства». По состоянию на 01.01.2018 г.  согласно ф.0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» на балансе <данные изъяты> числятся основные средства на общую сумму <данные изъяты> руб., по состоянию на 31.12.2018г.- в сумме <данные изъяты> руб.  

В ходе контрольного мероприятия выявлено, что в нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ, п. 71 Приказа Минфина России от 01.12.2010 г. №157-н при получении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, он не принят к бухгалтерскому учету по <данные изъяты> руб., площадью 5 109 кв.м. В ходе проверки от главного бухгалтера МКУ «Сервис» МО Киреевский район <ФИО1> отобрана объяснительная, из которой следует, что документ, подтверждающий факт регистрации права на земельный участок не был своевременно представлен директором <данные изъяты> Гречишкиной Н.В.

Данное обстоятельство, повлекло нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и привело к искажению показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 г. по счету 103.00 «Непроизводственные активы», выраженного в выраженного в денежном измерении в сумме <данные изъяты> руб., которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах на 100 %. Изучив и оценив представленныедоказательства: протокол об административном правонарушении <номер> от 16.12.2019 г.; акт проведения контрольного мероприятия от 20.09.2019 г.; копию баланса <данные изъяты> на 01.01.2018 г.; договор на бухгалтерское обслуживание от 01.02.2016 г., заключенного между <данные изъяты> и МКУ «Сервис» МО Киреевский район; копию свидетельства от 22.08.2014 г. о государственной регистрации земельного участка площадью 5 109 кв.м по адресу: <адрес> главного бухгалтера МКУ «Сервис» МО Киреевский район <ФИО1> суд приходит к выводу, что в <данные изъяты> допущено грубое нарушение требований к бухгалтерской финансовой отчетности. Указанные документы составлены уполномоченнымилицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к даннойстатье следует, что под должностным лицом в указанном Кодексе понимается, в частности, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Как усматривается из Распоряженияот 30.12.2008 г. <номер>, с 01.01.2009 г. директором <данные изъяты> является Гречишкина Н.В.

В соответствии с должностной инструкцией, директор <данные изъяты>  в переделах полномочий руководит производственной и финансово-экономической деятельностью, несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества. Из договора, заключенного01.02.2016 г., следует, что бухгалтерским обслуживанием <данные изъяты> занимается МКУ «Сервис» МО Киреевский район. Со стороны исполнителя, ответственным за бухгалтерское обслуживание является централизованная бухгалтерия в лице главного бухгалтера <ФИО1> Вместе с тем, <данные изъяты> (заказчик), обязуется своевременно предоставлять МКУ «Сервис» МО Киреевский район (исполнителю) необходимые первичные учетные документы (копии выписок из приказов, распоряжений, которые непосредственно относятся к исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности, договоры, акты выполненный работ, иную первичную документацию); выполнять требования исполнителя по оформлению и представлению необходимых документов и сведений (п. 2.2 Договора).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия директора <данные изъяты> Гречишкиной Н.В., своевременно не представившей в МКУ «Сервис» МО Киреевский район документы, подтверждающие факт регистрации права на земельный участок площадью 5 109 кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., для принятия к бухгалтерскому учету, что привело к искажению показания бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении - в размере 100 %, надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. При определении меры наказаниямировой судья в силу ст. 3.1, частей 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих иотягчающих административную ответственность Гречишкиной Н.В., не установлено. При указанных обстоятельствах,мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 15.15.6 ч. 4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

      признать должностное лицо - директора <данные изъяты> Гречишкину Наталью Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Штраф надлежит уплатить втечение 60 суток после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, л/с 04662027021), ИНН 7107087695, КПП 710701001, Отделение Тула, г. Тула, БИК 047003001, р/с - 40101810700000010107; Отделение Тула, г. Тула; очередность платежа 5, код администратора доходов 829, КОД ОКТМО: 70628101, КБК 829 1 16 01153 01 9000 140. Разъяснить, что неуплатаадминистративного штрафа в указанный срок влечет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ. Разъяснить возможность обращения всуд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа. Квитанцию об уплате штрафанеобходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 23 Киреевского судебного района Тульской области (Тульская область, г. Киреевск, ул. Октябрьская, д. 37-а). Копию постановления направить должностномулицу, составившему протокол. Постановление может быть обжалованов Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы. Мировой судьяА.А. Карпухина