Решение по делу № 2-36/2018 (2-731/2017;) ~ М-649/2017 от 24.10.2017

Дело № 2-36/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

представителя ответчика Лузяниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске Пермского края гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности организовать работу специализированной службы по вопросам похоронного дела,

установил:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с иском к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности по организации деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки по соблюдению требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Александровского городского поселения выявлено нарушение требований Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку установлено, что администрацией Александровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №/А с ИП ФИО3 на оказание услуг по содержанию кладбищ на территории поселения. Однако данные обстоятельства нельзя считать исполнением обязанности. Органы местного самоуправления не наделены правом присвоения статусов специализированных служб по вопросам похоронного дела коммерческим организациям и (или) некоммерческим партнерствам. Контрактом не закреплены обязанности ИП ФИО3 по оказанию всего перечня гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Контрактом допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в одностороннем порядке. В случае прекращения ИП ФИО3 своих обязательств по контракту создает реальную угрозу того, что граждане, проживающие на территории поселения, могут быть лишены права на получение гарантированного перечня услуг по погребению, а также будет нарушено право на достойное отношение к телу после смерти лиц, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или законные представители. Просит возложить на ответчика обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании прокурор Габова К.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации Александровского городского поселения Лузянина Н.В. в судебном заседании с иском согласилась.

Суд, заслушав прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Создание специализированных служб предусмотрено статьями 9 и 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента РФ от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ).

Из положений ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" следует, что специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 23 ч.1 ст. 8 Устава Александровского городского поселения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Александровска в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что положения договора

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александровского городского поселения заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО3 на оказание услуг по содержанию кладбищ на территории Александровского городского поселения. Срок оказания услуг по контракту по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Кроме того, контрактом не закреплены обязанности ИП ФИО3 по оказанию всего перечня гарантий, предусмотренных ст.8,9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Из ответа администрации усматривается, что специализированной службы по вопросам похоронного дела на уровне администрации Александровского городского поселения не создавалось.

Данный факт не отрицается ответчиком и подтверждается материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Александровского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Возложение на ответчика указанной обязанности будет отвечать требованиям законодательства о погребении и похоронном деле.

При этом срок, предложенный прокурором для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд с учётом обстоятельств дела находит разумным и достаточным для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Александровска удовлетворить.

Возложить на администрацию Александровского городского поселения обязанность по организации деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова