Решение по делу № 2-78/2014 (2-1306/2013;) ~ М-1436/2013 от 10.12.2013

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2014 года                              Дело № 2-78/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2014 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мухаметзянова Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Кужелева Д.Г., истца Зыряновой О.Н., представителя ответчика Управления социальной политики по Артемовскому району Денискиной О.Ю., при секретаре Кригер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах Зыряновой <данные изъяты> к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району об обязании за счет средств областного бюджета однократно предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Артемовском городском округе, об обязании в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зыряновой О.Н. жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики свердловской области по Артемовскому району,

У С Т А Н О В И Л:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах Зыряновой <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району обязании Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета однократно предоставить Зыряновой Ольге Николаевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Артемовском городском округе; об обязании государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зыряновой О.Н. жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики по Артемовскому району.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители ФИО3 и ФИО4 решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> несовершеннолетняя Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была определена на полное государственное обеспечение в МОУ <данные изъяты>

<данные изъяты>

В <данные изъяты> году Зырянова О.Н. окончила обучение в государственном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>» Артемовского района, в связи с чем, получила аттестат об основном общем образовании. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зырянова О.Н. прошла обучение в негосударственном образовательном учреждении <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из распоряжения председателя территориального органа местного самоуправления села Мостовского Артемовского городского округа Свердловской области от 04.0.2010 № 29 «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена во внеочередной список предоставления жилого помещения по договору социального найма. Приказом Управления социальной политики по Артемовскому району Зырянова О.Н. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области и включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению. Однако до настоящего времени жилое помещение Зыряновой не предоставлено.

Данное исковое заявление предъявлено Артемовским городским прокурором в интересах Зыряновой <данные изъяты> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая в силу своего социального статуса, отсутствия необходимых юридических познаний, отсутствия дохода и возможности оплаты юридической помощи и государственной пошлина за подачу иска в суд, не имеет возможности осуществить защиту своих интересов самостоятельно.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования прокурора, действующего в интересах Зыряновой О.Н., поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнил требования, просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить Зыряновой <данные изъяты> за счет средств областного бюджета однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах Артемовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Артемовского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям; обязать государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зыряновой О.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произвести подготовку договору найма специализированного жилого помещения и направить его в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району.

Истец Зырянова О.Н. в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором в ее интересах, поддержала, обстоятельства, указанные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Артемовскому району Денискина О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 53), в судебном заседании пояснила, что Управление социальной политики по Артемовскому району является не надлежащим ответчиком по делу на том основании, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решений о предоставлении жилья для таких детей и заключению с ними договоров найма жилых помещений, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года № 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления таких жилых помещений, которые определяют процедуру приобретения детям-сиротам жилых домов и квартир, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области с последующей передачей в оперативное управление Фонда, и процедуру предоставления такого жилья детям-сиротам, согласно которых, обеспечение детей-сирот жильем осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. На Министерство социальной политики Свердловской области возложены полномочия только по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на управления социальной политики возложен учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. В связи с чем, приказом начальника Управления социальной политики по Артемовскому району от 05.03.2013 года № ФИО2 была принята на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области и включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. Считает, что исковые требования прокурора в интересах Зыряновой <данные изъяты> к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении Зыряновой О.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя министерства, исковые требования прокурора в интересах Зыряновой О.Н. не признает, считает что у Зыряновой отсутствует право на получение жилья во внеочередном порядке (телефонограмма - л.д. 61, копия доверенности - л.д. 77).

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Свердловской области в судебное заседание также не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда (ходатайство л.д. 58-59, копия доверенности - л.д. 60, телефонограмма - л.д. 62), в отзыве на иск указал, что в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен п.п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что нарушений истца нет, поскольку соблюдается установленный законом порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что в случае удовлетворения исковых требований прокурора о предоставлении Зыряновой жилья в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Зыряновой, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели (л.д. 34-36).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 выше указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Зырянова <данные изъяты> обратилась к Артемовскому городскому прокурору с письменным заявлением, содержащим просьбу обратиться в суд в ее интересах с иском о предоставлении жилья, поскольку относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет (копия заявления на л.д. 5).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, заявление предъявлено в суд надлежащим истцом.

Из материалов дела усматривается, что Зырянова <данные изъяты> родилась <данные изъяты>

Согласно постановления главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была определена в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Зыряновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила государственное образовательное учреждение <данные изъяты>

Распоряжением <данные изъяты>, была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 68).

Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ТОИОГВ СО - Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Артемовскому району, Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилого помещения не имеет (л.д. 10).

Приказом начальника Управления социальной политики по Артемовскому району от 05.03.2013 года № Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области граждан, относящихся к категории лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 67).

По сведениям филиала СОГУП «Артемовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» (л.д. 78), а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д. 79), сведения о правах Зыряновой О.Н. на объект недвижимого имущества, сведения о наличии у истца жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации, в запрашиваемых органах отсутствуют.

Таким образом, из совокупности исследованных в судебном заседании письменных доказательств следует, что Зырянова <данные изъяты>, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на настоящий момент <данные изъяты>, она достигла совершеннолетия, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть, относится к числу лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с учетом граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, в том числе, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ (ред. от 18.11.2013) «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 28.02.2006), с учетом внесенных в него изменений Законом Свердловской области от 19.12.2012 № 107-ОЗ.

В соответствии с п.п. 6 ст. 2 Закона Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежат, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот (подп. 6 введен Законом Свердловской области от 19.12.2012 № 107-ОЗ).

Согласно ст. 19 Закона Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ государственные органы Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области, а также органы опеки и попечительства, указанные в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона, на основе сведений, включенных в книги учета граждан, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, составляют списки граждан, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Списки граждан, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот, составляются раздельно по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором этим гражданам должны предоставляться жилые помещения для детей-сирот (часть шестая введена Законом Свердловской области от 18.11.2013 № 114-ОЗ).

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот, на основании списков, указанных в части шестой пункта 1 настоящей статьи, представляемых органами опеки и попечительства.

Списки граждан, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот, обновляются в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (часть четвертая введена Законом Свердловской области от 19.12.2012 N 107-ОЗ).

Таким образом, на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району возложены полномочия по принятию на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Из материалов дела усматривается, что приказом начальника Управления социальной политики по Артемовскому району от 05.03.2013 года № Зырянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ -л.д. 67, сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет Управления социальной политики по Артемовскому району для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и не обеспеченных жилыми помещениями - л.д. 18-20).

Пунктом 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 07.12.2012 № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» предусмотрено, что гражданам могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, а именно жилые дома, части жилых домов, квартиры, части квартир и комнаты, входящие в государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования, относящиеся к государственной казне Свердловской области.

Подпунктом 11 пункта 2 ст. 2 Закона Свердловской области от 07.12.2012 № 96-ОЗ предусмотрено, что гражданам могут предоставляться в том числе, жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно жилые дома и квартиры, входящие в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закон Свердловской области от 07.12.2012 № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области предоставляются гражданам путем: 1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений; 2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования; 3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

Согласно п.п. 2 ст. 5 Закон Свердловской области от 07.12.2012 № 96-ОЗ решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, указанных в части первой пункта 1 и подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными Правительством Свердловской области.

Порядок принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (п.п. 3 ст. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 07.12.2012 № 96-ОЗ договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений, указанных в подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, заключаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

Государственные учреждения Свердловской области, которые вправе заключать договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений, указанных в подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, определяются Правительством Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП, в целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства"; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Министерство социальной политики Свердловской области: по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Выше указанным Постановлением Правительства Свердловской области установлено, что приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства2 в установленном порядке.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (ред. от 16.12.2013) «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд.

Порядок определяет процедуру приобретения и предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жилых домов и квартир (далее - жилые помещения), зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области с последующей передачей в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд).

Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, преимущественно направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений, свободных от обязательств, в жилых домах, введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем финансовому году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений для детей-сирот.

Жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством Свердловской области, жилые помещения могут быть предоставлены детям-сиротам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики). Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерством социальной политики Свердловской области.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, с учетом выше приведенных норм закона и положений нормативных актов, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности предоставить Зыряновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах Артемовского городского округа, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории Артемовского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, о возложении обязанности на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зыряновой О.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах Зыряновой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить Зыряновой <данные изъяты> за счет средств областного бюджета однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах Артемовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории Артемовского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зыряновой О.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району.

В удовлетворении исковых требований к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

               Судья:     Мухаметзянова Т.Г.