Решение по делу № 2-582/2021 ~ М-533/2021 от 13.07.2021

Дело №2-582/2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 22 сентября 2021 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Миякинском районах к МБОУ основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

установил:

Истец обратился в Альшеевский районный суд РБ с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать действия (бездействия) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан выполнять требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинеты для обучающих 1-3 классов, 2-4 классов, химии в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в окнах учебных помещениях 1-3, 5,9 классов, спортивном зале заменить стекла с трещинами, и иными нарушениями целостности стекла в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; провести ремонт пола спортивного зала в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в обеденном зале столовой обеспечить умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест в соответствии ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, при эксплуатации основного (учебного) здания соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, провести ремонт отмосток здания, устранить щели между отмостками и стеной здания, способствующие проникновению грызунов в соответствии с требованиями п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Исковые требования мотивированы тем, что 05.04.2021г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан по адресу: 452117, <адрес>, где выявлены следующие нарушения:

1) холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-3 классов, 2-4 классов, химии в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) в окнах учебных помещениях 1-3, 5,9 классов, спортивном зале допускаются наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

3) провести ремонт пола спортивного зала в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4) количество оборудованных посадочных мест в столовой и одномоментно питающихся детей составляет – 30 мест, установлен 1 умывальник, соответственно обеденном зале столовой не обеспечено умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

5)при эксплуатации основного (учебного) здания не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, не проведен своевременный ремонт отмосток здания, нарушения целостности, местами имеются щели между отмостками и стеной здания, способствующие проникновению грызунов в соответствии с требованиями п.3.8СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

19, ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ Исхакова Г.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3, ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 500 руб. и 3000 руб., а также МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ вручено предписание от 20.04.2021г. № «Об устранении выявленных нарушений» в том числе:

- согласно п.1, холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-3 классов, 2-4 классов, химии в соответствии с требованиями ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания т обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- согласно п.4, в окнах учебных помещениях 1-3,5,9 классов, спортивном зале заменить стекла с трещинами, и иными нарушениями целостности стекла в соответствии с требованиями ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания т обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- согласно п.7, провести ремонт пола спортивного зала в соответствии с требованиями ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания т обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- согласно п.8, в обеденном зале столовой обеспечить умывальниками из расчёта 1 кран на 20 посадочных мест в соответствии с требованиями ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания;

- согласно п.10, при эксплуатации основного (учебного) здания соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, провести ремонт отмосток здания, устранить щели между отмостками и стеной здания, способствующие проникновению грызунов в соответствии с требованиями п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Таким образом, МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ не выполнены требования предписания, должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1, 4,7, 8, 10), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу законодательства образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе соблюдать санитарно-гигиенические требования, а также на то, что полномочия по обеспечению содержания зданий и сооружений, помещений муниципальных общеобразовательных учреждений лежит на органах местного самоуправления источником формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан» направлены представления №/ПРД -7-2021 от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» из-за недостаточного финансирования.

Муниципальным казенным учреждением «Отделом образования муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан оставлено без рассмотрения представления, в том числе представление № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты, прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения», а также сообщено о принятых мерах в течение месяца со дня его получения в Белебеевский ТО, а именно по выявленным нарушениям:

1) Устранение нарушения п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-3 классов, 2-4 классов, химии: - будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета;

2) устранение нарушения п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: в окнах учебных помещениях 1-3, 5,9 классов, спортивном зале заменить стекла с трещинами, и иными нарушениями целостности стекла: - будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета;

3) устранение нарушения п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: провести ремонт пола спортивного зала: - будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета;

4) устранение нарушения п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания: - в обеденном зале столовой обеспечить умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест: - будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета; 5) устранение нарушения п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические к проведению дератизации»: не соблюдены меры, препятствующие миграции грызунов, не проведен ремонт отмосток здания, не устранены щели между отмостками и стеной здания, способствующие проникновению грызунов: будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета;

МБОУ ООО с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, о том что, устранено п.12 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №:

- режим образовательного процесса в МБОУ ООШ с. Нигматуллино приведено в соответствии с требованием ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», для обучения в 1 классе предусмотрена динамическая пауза в середине учебного дня, продолжительностью не мене е 40 минут, продолжительностью больших перемен – 20 минут.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах Идрисов Г.М. на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МБОУ основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ Исхакова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент проверки нарушения были, но в последующем они нарушения устранили в срок.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основной задачей Закона №52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охраны здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторе среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Миякинском районах в отношении МБОУ основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, <адрес>х в отношении МБОУ основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ было вынесено предписание № 897 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 02.08.2021г.

21 апреля 2021 года МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан» направлены представления №02-18/ПРД -7-2021 от 20.04.2021 г. «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» из-за недостаточного финансирования.

Муниципальным казенным учреждением «Отделом образования муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан оставлено без рассмотрения представления, в том числе представление 02-18/ПРД -7-2021 от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты, прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения», а также сообщено о принятых мерах в течение месяца со дня его получения в Белебеевский ТО.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического&apos; законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

На основании вышеизложенного, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что бездействие МБОУ основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ по устранению нарушений требований санитарного законодательства является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать действия (бездействия) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан выполнять требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинеты для обучающих 1-3 классов, 2-4 классов, химии в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в окнах учебных помещениях 1-3, 5,9 классов, спортивном зале заменить стекла с трещинами, и иными нарушениями целостности стекла в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести ремонт пола спортивного зала в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- в обеденном зале столовой обеспечить умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест в соответствии ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания,

- при эксплуатации основного (учебного) здания соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, провести ремонт отмосток здания, устранить щели между отмостками и стеной здания, способствующие проникновению грызунов в соответствии с требованиями п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2021 года.