Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2014 ~ М-421/2014 от 04.06.2014

Гражданское дело № 2-502/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино 01 августа 2014 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Прудниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громова С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

Громов С.Н. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе), в котором просил обязать ответчика включить в двойном размере период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с /дата/ по /дата/ в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 и назначить ему пенсию с /дата/

В обоснование требований указано, что он /дата/ обратился в ГУ - УПФР в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении трудовой песни в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от /дата/ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». /дата/ ответчик своим решением включил в льготный стаж 6 лет 10 месяцев 9 дней, включив в льготный стаж периоды работы: с /дата/ по /дата/ (2 года 5 месяцев 6 дней) в качестве слесаря по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания, с /дата/ по /дата/ (4 года 5 месяцев 3 дня) в качестве осмотрщика вагонов. В назначении пенсии отказал ввиду отсутствия стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. /дата/ истец обратился в ПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от /дата/ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Льготный стаж у истца ответчик не усмотрел, однако Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в льготный стаж были включены периоды работы: с /дата/ по /дата/ (1 год 9 месяцев) в должности матроса приплавного рейда Асиновского ЛПК, с /дата/ по /дата/ (2 месяца 27 дней) в качестве рулевого-моториста цеха №18- мотофлот Асиновского ЛПК. Действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с /дата/ по /дата/ (1 год 11 месяцев 26 дней) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы. До момента прохождения службы и после, он был занят на работах с тяжелыми условиями труда (что установлено Решением Асиновского городского суда от /дата/), работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотренных Списком № 2. Считает, что период прохождения им военной службы по призыву с /дата/ по /дата/ (1 год 11 месяцев 26 дней) подлежит включению в специальный стаж как один день военной службы за два дня работы, т.е. 3 года 11 месяцев 22 дня. С учетом положения пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) его стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости составляет 12 лет 9 месяцев 28 дней.

В судебном заседании истец Громов С.Н. представил заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что он просит включить в стаж, с тяжелыми условиями труда период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с /дата/ по /дата/ – из расчета один день военной службы за два дня работы и назначить ему трудовую пенсию по старости, предусмотренную подп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 с /дата/. Исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Руководствуясь ст. 39 ГПК РФ суд рассматривает дело с учетом уточнения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Бескишкина Л.А. иск, с учетом уточнения исковых требований, поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Лебедева О.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала, представив отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спорный период службы в армии истца включен в льготном исчислении периодов, засчитываемых в трудовой стаж в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» в двойном размере, как военная служба по призыву и составляет /иные данные/. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому, суммирование периодов, указанных в пункте 2 данных Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил. Истец в исковых требованиях просит включить период службы в армии в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, то есть суммировать периоды работы, предусмотренной подпунктом 5 пункта 2 правил со службой в армии. Однако, согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 к периоду работы указанному в подпункте 5 пункта 2 Правил суммируются только подпункты 1, 2, 6, 7, 9, 12 пункта 2, периоды службы в армии отсутствует. На основании вышеизложенного считает, что период службы в радах Вооруженных сил СССР с /дата/ по /дата/ включить в двойном размере в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» невозможно. В связи с чем, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

\

Согласно ч. 1 ст. 25 Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что Громов С.Н. обратился с заявлением в ГУ–УПФ РФ в Асиновском районе Томской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № 94/5 от /дата/ Громову С.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком не были приняты к зачету стаж работы Громова С.Н. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе с /дата/ по /дата/ – машинист мех. оборудования; с /дата/ по /дата/ – командировка; с /дата/ по /дата/ – машинист мех. оборудования; с /дата/ по /дата/ – машинист мех. оборудования; /дата/ по /дата/ – командировка; /дата/ по /дата/ – машинист мех. оборудования в связи с тем, что в Списках №2 предусмотрены машинисты судов, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также документально не подтверждена работа в плавсоставе речного флота в штате экипажа судна, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно–вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения и характер деятельности организации. По всем периодам отсутствуют сведения о навигационных периодах.

Решение Асиновского городского суда Томской области от /дата/ на государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначения пенсии по старости, периоды работы Громова С.Н.:

- /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного снаряда Новосибирского СУ треста «Уралсибгидромеханизация»;

- с /дата/ по /дата/ в должности матроса приплавного рейда Асиновского ЛПК;

- с /дата/ по /дата/ в качестве рулевого-моториста цеха №18 – мотофлот Асиновского ЛПК.

Апелляционным определением от /дата/ решение Асиновского городского суда от /дата/ было отменено в части включения в специальный стаж Громова С.Н. периодов работы /дата/ по /дата/ (1 год 3 месяца 27 дней); с /дата/ по /дата/ (1 год 1 мес. 24 дня); с /дата/ по /дата/ (1 мес. 5 дней); с /дата/ по /дата/ (1 год 10 мес. 9 дней) в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного снаряда Новосибирского СУ треста «Уралсибгидромеханизация». В данной части принято новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказано.

Указанными судебными актами установлен специальный стаж, дающий право Громову С.Н. на досрочное назначение пенсии по старости в периоды: с /дата/ по /дата/ в должности матроса приплавного рейда Асиновского ЛПК; с /дата/ по /дата/ в качестве рулевого-моториста цеха /номер/ – мотофлот Асиновского ЛПК.

Военным билетом /номер/, учетно-послужной карточкой к нему, справкой от /дата/, архивной справкой от /дата/ подтверждено, что истец проходил военную службу по призыву с /дата/ по /дата/

При рассмотрении ответчиком вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, спорный период службы в армии истца включен в льготном исчислении периодов, засчитываемых в трудовой стаж в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях РСФСР» в двойном размере, как военная служба по призыву и составляет 3 года 11 мес. 20 дней.

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от /дата/ /номер/.

В соответствии с пп. "к" п. 109 указанного Положения период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание, что период службы Громова С.Н. в Советской Армии по призыву начался с 03.05.1975, то есть в период действия "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590; а также то обстоятельство, что службе в Вооруженных Силах СССР по призыву предшествовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях, что установлено судебным решением, согласно которому в специальный стаж на досрочное назначения пенсии по старости зачтены: период работы Громова С.Н. с /дата/ по /дата/ в должности матроса приплавного рейда Асиновского ЛПК; а также период, следовавший за окончанием службы истца в ВС СССР, с /дата/ по /дата/ в качестве рулевого-моториста цеха /номер/ – мотофлот Асиновского ЛПК, то период службы Громова С.Н. в Советской Армии по призыву с /дата/ по /дата/ – 1 год 11 месяцев 26 дней, подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Доводы истца Громова С.Н. о том, что права на льготное исчисление периода службы в Вооруженных Силах возникли на основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы, и положений ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990, предусматривавших при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона исчисление военной службы по призыву в льготном порядке - двойном размере (действие Закона утратило силу с 01.01.2002 года в связи с принятием 17.12.2001 года Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации), основаны на неправильном толковании закона.

У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении № 2-П от 19.01.2004). Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву в льготном исчислении 1 день службы за 2 два дня работы.

На день рассмотрения заявленных требований, с учетом включенного судом периода службы в Вооруженных Силах СССР, специальный стаж истца составляет менее требуемого п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым истец просит назначить ему пенсию, 12 лет 6 месяцев. Таким образом, оснований для досрочного назначения Громову С.Н. пенсии, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Громова С.Н. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Асиновском районе Томской области включить Громову С.Н., в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР по призыву с /дата/ по /дата/.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

На момент размещения не вступило в законную силу