Решение по делу № 2-101/2016 ~ М-30/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-101/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2016 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., при секретаре Федоровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Накрайникова В. Я. к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Алтайского района», Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия об обязании включить в список на выплату социальной помощи, обязании выплатить социальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Накрайников В.Я. обратились в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Алтайского района», Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, Государственному казенному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия об обязании включить их в список неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи в размере <данные изъяты>, обязании за счет средств, выделенных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Хакасия выплатить им адресную социальную помощь в размере <данные изъяты> каждому, мотивируя тем, что решением Алтайского районного суда от 29.05.2015 года они признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. Являясь получателями страховой пенсии по старости, они обратились в ГКУ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» с заявлением об оказании адресной социальной помощи в размере <данные изъяты>. В выплате адресной социальной помощи им отказано по причине того, что по состоянию на 21.05.2015 года они не были включены в список на выплату финансовой помощи в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, прояснили, что вследствие пожара 12.04.2015г. частично уничтожено их имущество, они являются пострадавшими в результате пожара, единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей была им оказана сразу после пожара, решением суда от 29.05.2015г. они были включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Специалисты ГКУ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» им поясняли, что они имеют право на оказании адресной социальной помощи в размере <данные изъяты>, она будет им оказана. В сентябре 2015 года устно обращались в ГКУ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» о выплате адресной социальной помощи как неработающим пенсионерам, на что им пояснили, что они будут включены в список. 06.11.2015 года они уже обратились с письменным заявлением о выплате адресной социальной помощи. Однако в выплате им было отказано.

Представитель ответчика ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» Сугоняко Е.С, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что адресная социальная помощь истцам не была выплачена, в связи с тем, что они не были включены в списки, нуждающихся в финансовой помощи, по состоянию на 21.05.2015 года. Помощь предоставляется адресно один раз в год. В 2015 году программа была полностью реализована, финансирование больше не осуществляется.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Хакасия Губин В.В. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в связи с тем, что обязательство, возникшее в результате пожара по выплате адресной социальной помощи выполнено в полном объеме, на дату принятия решения истцы не были включены в список, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

10.06.2011 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 № 205 утверждена социальная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2015 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия».

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года № 456 Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 года № 206 утвержден Порядок оказания в 2015 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности (далее Порядок).

Согласно п. 2 указанного Порядка Министерством труда и социального развития Республики Хакасия совместно с Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве осуществляется реализация социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2015 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия» в соответствии с нормативными актами и в пределах средств, выделенных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Хакасия.

Пунктом 5. Порядка предусмотрено, что к категории получателей адресной социальной помощи относятся неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности.

Критерием отбора для получения адресной социальной помощи является нуждаемость неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, в частичном или полном возмещении ущерба (постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 года № 24-ПП «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, предоставляется в виде единовременной материальной помощи посредством осуществления денежных выплат один раз в год.

В первую очередь единовременная материальная помощь оказывается одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, или проживающим в семьях, состоящих только из неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности.

Размер денежной выплаты - 20,0 тыс. рублей.

Условием оказания адресной социальной помощи является предоставление в ГКУ РХ «УСПН города (района)» следующих документов:

1) заявление с указанием способа доставки денежных средств;

2) сведения об открытом счете в кредитной организации в случае выбора способа доставки денежных средств на счет, открытый в кредитной организации;

3) копия документа, удостоверяющего личность;

4) копия трудовой книжки;

5) копия акта обследования, подтверждающего факт имущественных потерь из-за пожара, выданного Управлением (отделом) по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования Республики Хакасия (пункт 6 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка основаниями для отказа в оказании адресной социальной помощи являются:

несоответствие заявителя категориям и (или) критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

несоблюдение условий оказания адресной социальной помощи, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

Как усматривается из материалов дела Накрайников В.Я., Филиппова Л.В. являются получатели пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Решением Алтайского районного суда от 13.05.2015 года, вступившим в законную силу, Накрайников В.Я.. признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, администрация Алтайского района обязана включить его в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, ГКУ «Управление
социальной поддержки населения Алтайского района» обязано выплатить ему материальную помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>.

Решением Алтайского районного суда от 29.05.2015 года, вступившим в законную силу, Филиппова Л.В. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, администрация Алтайского района обязана включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, ГКУ «Управление
социальной поддержки населения Алтайского района» обязано выплатить ей финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>.

06.11.2015 года Накрайников В.Я., Филиппова Л.В. обратились с письменным обращением в ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» о рассмотрении вопроса о невыплате им <данные изъяты> как неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате пожара.

Письмом от 30.10.2015 года ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия сообщило Филипповой Л.В., что в соответствии с программой предусмотрено оказание адресной социальной помощи 550 неработающим пенсионерам в размере <данные изъяты>. По состоянию на 01.10.2015 г. мероприятия по оказанию адресной социальной помощи исполнены в полном объеме.

Письмом от 13.11.2015 года Филипповой Л.В. сообщено, что до 25.05.2015 года УСПН были представлены списки неработающих пенсионеров в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия на выплату адресной социальной помощи. Выплаты по указанному списку были произведены. Поскольку на тот момент истцы не были включены в список на выплату финансовой помощи, они не имели права на получение адресной социальной помощи. К тому времени как истицы были признаны пострадавшими и включены в список на выплату финансовой помощи, выплата адресной помощи была осуществлена, дополнительное финансирование на данные цели не предусмотрено.

Из списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, утвержденного и.о. главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Нам О.В. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 была включены в указанный список.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцы обращаясь в 2015 году с заявлением о выплате адресной помощи, соответствовали критериям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, нуждаемость истцов в возмещении ущерба от пожара на момент составления ответчиком ГКУ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» списка неработающих пенсионеров, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, подтверждалась тем, что Филиппова Л.В. была включена в список, граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а в последствии подтверждена и решением суда, а Накрайников В.Я. признан пострадавшим и нуждающимся в оказании материальной помощи решением суда от 13.05.2015 года.

Каких-либо ограничений по срокам обращения граждан за оказанием адресной социальной помощи в Постановлении Правительства Республики Хакасия от 04.05.2015 года № 206 не содержится. В связи с чем, указанное в письменном ответе ГКУ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» основание для отказа в предоставлении адресной социальной помощи суд находит необоснованным.

Учитывая, что отсутствие достаточного финансирования расходов на оказание адресной социальной помощи при наличии у гражданина права на получение такой помощи не является основанием для признания законным отказа в ее предоставлении, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 03.02.2016 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.