Решение по делу № 5-4/2021 (5-823/2020) от 01.12.2020

                                                                                                          Дело <НОМЕР>

25MS0025-01-2020-001597-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2021  г. г. ВладивостокМировой судья судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района г. Владивостока Е.Г. Федорей,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении  <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>директора  ООО «РД-Сифуд», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1.2  ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

мировому судье  поступил протокол об административном правонарушении  от <ДАТА3>,  согласно которому   <ФИО1>  привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 1 КоАП РФ -    по адресу: <АДРЕС>, п.Аякс 10 к А около 12.50  <ФИО1>  на судне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлял  перевозку людей  в количестве 52  человека, за перевозку которых взималась плата  в сумме 300 руб. с человека, то есть осуществлял  предпринимательскую деятельность в области транспорта  без лицензии, чем нарушил п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В  судебном заседании   <ФИО1> вину в правонарушении  не признал, указав  на то, что его знакомому <ФИО2> принадлежит маломерное судно «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».  <ДАТА3>  в связи с  неблагоприятными погодными условиями  на  территории <АДРЕС>  был перекрыт  автомобильный мост на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО2>  попросил перевезти  его  дочь - студентку Дальневосточного государственного университета  с <ОБЕЗЛИЧЕНО>  на территорию города.  При  этом, на  берегу  находились люди,  не имевшие возможности  добраться до  города в связи с прекращением  автомобильного и паромного сообщения. <ФИО1>  по их просьбе,  из  благих намерений  взял на судно  пассажиров и перевез их.  Каких-либо денежных сумм   с  пассажиров судна он не брал.

Изучив материалы дела,  выслушав пояснения  <ФИО1>, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" такой вид деятельности, как перевозки пассажиров внутренним водным, морским транспортом, подлежит лицензированию.

Часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно  п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ  «О  некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении  Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» от <ДАТА6> <НОМЕР>, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт занятия  <ФИО1> деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, материалы дела не содержат (фотоматериалы,  кассовые чеки,  подтверждающие получение  денежных средств).

 Судом вызывались для допроса в качестве  свидетелей  указанные в административном материале  <ФИО3>,  <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>,  в суд не прибыли,  в связи с чем суд лишен возможности  допросить их в качестве свидетелей и  устранить сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточная совокупность доказательств осуществления  <ФИО1>  предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному маршруту, без соблюдения требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, из системного толкования указанных норм, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности, следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и, безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия достаточных для установления вины   <ФИО1> по  14.1.2 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По изложенному, руководствуясь  п.1 пп. 2 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу  <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1.2  ч. 1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через мирового судью судебного участка № 25 в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья Е.Г.<ФИО7>