Решение по делу № 2-569/2015 ~ М-545/2015 от 29.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2015 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Кривошеевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского суда гражданское дело по иску Бережной С.Н. к ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации суммы морального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2015 года Бережной С.Н. обратилась в Андроповский районный суд с исковым заявлением к ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации суммы морального вреда по следующими причинам.

29 мая 2013 года в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей и представила необходимый пакет документов. Однако, решением ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району от 29 августа 2013 года в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № наименования должности "старший преподаватель не предусмотрено", а потому период ее работы в должности старшего преподавателя с 26 августа 1983 года по 01 сентября 1995 года в специальный трудовой стаж засчитан быть не может. Однако, указанное решение по ее мнению является незаконным, поскольку она была принята на работу на должность именно преподавателя, а не старшего преподавателя и в течение всего спорного периода времени осуществляла педагогическую деятельность. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке она обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району от 29 августа 2013 года № незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в ее специальный трудовой стаж период работы с 26 августа 1983 года по 01 сентября 1995 года в должности старшего преподавателя Курсавской Детской музыкальной школы и период с 28 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в должности музыкального работника Куршавского детского садика № "Колокольчик", а также взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию суммы морального вреда в размере <данные изъяты>

В ходе судебного заседания истица Бережной С.Н. поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Петросян А.Ш. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку законных оснований для включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж истца не имеется. Также возражал против удовлетворения иска о взыскании компенсации суммы морального вреда, поскольку истом не представлено ни одного допустимого доказательства подтверждающего причинение ей физических и нравственных страданий. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Гупало Р.В. не явился, представив при этом ходатайство в котором подтвердил законность действий ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району по отказу в досрочном назначении Бережной С.Н.. трудовой пенсии по старости, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом /статья 39, часть 1/.

Важнейшим элементом социального обеспечения является конституционное право каждого человека как члена общества на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

При этом, как указал в своем постановлении Европейский Суд по правам человека "Праведная /Pravednaya/ против Российской Федерации" от 18 ноября 2004 года, "требование" – даже относительно пенсии по смыслу статьи 1 Протокола № к Конвенции может представлять собой собственность, если оно в достаточной степени реализуемо.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста /60 лет для мужчин и 55 лет для женщин/ и наличие страхового стажа не менее пяти лет /статья 7/ и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости /статьи 27 и 28/.

Так, подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" /в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений/ было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы /деятельности/, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и копией трудовой книжки № АТ-IV № от 10 ноября 1984 года, что в период с 26 августа 1983 года по 01 сентября 1995 года Бережной С.Н. работала в должности старшего преподавателя в Курсавской Детской музыкальной школе, а с 28 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в должности музыкального работника в Куршавском детском саду № "Колокольчик".

29 мая 2013 года в целях назначения трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Бережной С.Н. обратилась в ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с соответствующим заявлением и представила необходимый пакет документов.

Решением ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 29 августа 2013 года № в этом ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включил период ее работы с 26 августа 1983 года по 01 сентября 1995 года в должности старшего преподавателя Курсавской Детской музыкальной школы и период с 28 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в должности музыкального работника Куршавского детского садика № "Колокольчик".

Согласно указанному решению специальный трудовой стаж Бережной С.Н. составил 10 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом 16 лет 8 месяцев.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" /в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений/ было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы /независимо от ее продолжительности/ в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/, за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Из приказа директора Детской музыкальной школы Гонтарь Н.И. от 26 августа 1983 года № усматривается, что с 26 августа 1983 года Бережной С.Н. принята на должность преподавателя.

Согласно трудовой книжке № АТ-IV № от 10 ноября 1984 года и справке МАОУ ДОД "КДШИ" от 10 сентября 2015 года №, начиная с 1983 года по 1995 года Бережной С.Н. работала в должности преподавателя и занималась педагогической деятельностью.

Учтивая указанные обстоятельства и принимая во внимание, что должность "преподаватель" предусмотрена в пункте 2 раздела "Наименование должностей", а учреждение "музыкальная школа" предусмотрена в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года №, то спорный период работы истца с 26 августа 1983 года по 01 сентября 1995 года подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

Также подлежит включению в трудовой стаж Бережной С.Н. и период ее работы в должности музыкального работника Куршавского детского садика № "Колокольчик".

Так, Списком от 29 октября 2002 года № в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "музыкальный работник", а пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "детские сады всех наименований".

Согласно трудовой книжке с 28 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года истица работала в должности музыкального работника в Куршавского детского садика № "Колокольчик".

Постановлением Министерства труда и Социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года № утверждено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".

Таким образом, указанный выше спорный период работы истца также подлежит включению в ее льготный трудовой стаж, а потому суд удовлетворяет в этой части заявленные исковые требования.

Кроме того, суд считает возможным удовлетворить и требования истца об обязании ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29 мая 2014 года.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" /в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений/ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" № от 11 ноября 2012 года, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №пб, установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьей 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, Бережной С.Н. обратилась в ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 29 мая 2013 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и /или/ документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание, что на дату 29 мая 2013 года истец Бережной С.Н. имела право на досрочное пенсионное обеспечения, однако не располагала соответствующими документами, суд считает возможным обязать ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 29 мая 2013 года.

В тоже время, учитывая, что Пенсионный фонд является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом токовать положения действующего законодательства, а также принимая во внимание, что обстоятельства, позволяющие включить в страховой стаж истцу спорные периоды были установлены только в настоящим судебном заседании, то суд приходит к выводу о невозможности признания решения пенсионного фонда незаконным, а потому в этой части отказывает в удовлетворении иска.

Также суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования Бережной С.Н. о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации суммы морального вреда.

Так, в силу статей 151, 1099-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред /физические и нравственные страдания/ действиями, нарушающими его личные имущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, при этом суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Кроме оттого, по делам о компенсации морального вреда суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями /бездействием/ они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Между тем, в условиях состязательности процесса Бережной С.Н. не представлено ни одного допустимого доказательства, подтверждающего причинение ему ответчиком морального вреда, а именно физических и нравственных страданий, доказательств о том какие конкретно действия причинили физические страдания, а какие нравственные.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации суммы морального вреда – удовлетворить в части.

Признать за Бережной С.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району включить Бережной С.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": период ее работы с 26 августа 1983 года по 01 сентября 1995 года в должности преподавателя Курсавской Детской музыкальной школе и период ее работы с 28 сентября 1994 года по 11 августа 1999 года в должности музыкального работника Куршавского детского садика № "Колокольчик".

Обязать ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району назначить Бережной С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29 мая 2013 года.

В удовлетворении исковых требований Бережной С.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании компенсации суммы морального вреда в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров