Решение по делу № 2-1124/2017 ~ М-938/2017 от 06.07.2017

Дело № 2-1124/2017

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года                                              г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания Городиленко К.А.,

с участием помощника прокурора г. Алушты Оноприенко А.В., Болотько Л.В., представителя Администрации г. Алушты Маслениковой А.Г., представителя органа опеки и попечительства Администрации г. Алушты Сазоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Алушты в интересах лица, из числа детей – сирот ФИО2, к Администрации города Алушты, Министерству образования Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей – сирот благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор г. Алушты, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Алушты, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением.

Исковые требования мотивирует тем, что в прокуратуру г. Алушты поступило обращение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, на основании которого была проведена проверка.

В ходе проверки было установлено, что согласно решению Виноградовского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № « Об учереждении опеки над несовершеннолетней ФИО2» принято решение на основании заявления ФИО5, назначен опекун ФИО2 Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако на момент обращения с иском в суд, жилье ФИО13 не предоставлено.

На основании изложенного истец просит суд, обязать администрацию города Алушты предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к муниципальному образованию городской округ Алушта, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство образования Республики Крым обеспечить финансирование расходов связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушты и истец, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации против заявленных исковых требований возражала, пояснила, что обращение в суд с данным иском считает преждевременным, так как ФИО2 находится в списке лиц на получение жилья.

Представитель отдела опеки и попечительства в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что требования истца преждевременны и она будет обеспечена жильем в порядке очереди.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежаще, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того, предоставил суду письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения искового заявления непосредственно к данному ответчику, поскольку финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на 2017 год из федерального бюджета. Министерством выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, однако оно не наделено полномочиями как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупке жилья для детей-сирот.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации выданного ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной миграционной службой ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.(Л.д. 8).

Согласно свидетельства о рождении серии I-АП №,актовая запись №I, выданного на имя ФИО2, в графе «мать» значится ФИО3, в графе «отец» значится ФИО4. (Л.д. 9).

Согласно отказа от родительских прав, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от родительских прав на дочь родившуюся ДД.ММ.ГГГГ.(Л.д.14).

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказался от ребенка ФИО2, так как не является ее отцом. (Л.д. 15)

Решением исполнительного комитета, Виноградовского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО2» ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2 Валериевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(Л.д. 10).

Согласно свидетельства о смерти № актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 16).

Согласно решения исполнительного комитета, Виноградовского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью матери ФИО3, отсутствием отца, по возвращению из под опеки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождени, предоставить ей на территории Виноградовского сельского совета жилье.(Л.д. 11)

Постановлением администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО2 в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями»,ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.(Л.д12)

Решением Сакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО2(Л.д. 17)

Согласно справки выданной Республиканским предприятием «Алуштинское ремонтно-строительное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, по адресу: <адрес> проживают ФИО14, ФИО15, ФИО2 (Л.д. 19).

Согласно ответа на запрос Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на объект имущества по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО6 и ФИО7. (Л.д. 21).

Согласно информации администрации Виноградовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>.Документы подтверждающие право собственности или договор социального найма у ФИО3 отсутствуют. ФИО4 проживает постоянно без регистрации по адресу: <адрес>.Правоустанавливающие документы на дом по вышеуказанному адресу у ФИО4 отсутствуют.(Л.д.22)

Согласно выводов акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, вопрос о невозможности проживания вынесен на комиссию.(Л.д. 23).

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес>. (Л.д. 24)

       Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по завершении получения профессионального образования.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 (ред. от 26.10.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно частям 1, 2 ст. 8 вышеуказанного Закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка -сироту, детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 9 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Согласно п. 2, 3, 4 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами, детьми оставшимися без попечения, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.07.2015 N 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет. а детям -сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, которые обобщает Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Сводный список формируется в срок не позднее 01 января очередного финансового года из числа детей -сирот, включенных в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставляется в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в срок до 05 января очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет.

Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 N 359 а именно п. 2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

При разрешении настоящего дела судом также учтены правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации согласно которых отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение №-КГ14-2), отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, после возникновения соответствующего субъективного права (определение №-В09-11 от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, суд приходит к убеждению что ФИО2 на момент рассмотрения дела не обеспечена жилой площадью администрацией муниципального образования г. Алушты, чем грубо нарушены ее жилищные права и законные интересы.

При этом, поскольку Министерство образования науки и молодежи Республики Крым не является главным распорядителем бюджетных средств в сфере обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, а обязанность предоставления жилья возложена на администрацию г. Алушты Республики Крым, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Нарушений со стороны Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым не установлено.

Следует отметить, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░