Постановление по делу № 5-321/2018 от 28.04.2018

Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-321/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Погорелова Л.Р., рассмотрев поступившие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Данилова В. В.ича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего директором Муниципального унитарного предприятия «Пассажирского автотранспортного предприятия» Амурского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) составлен протокол № ТБ-АТ-20/04/2018/121ХБР от 20.04.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, выразившемся в том, что 21.03.2018 по адресу: ул. Пионерская, д. 15А, г. Амурск, Хабаровский край, должностное лицо директор Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - МУП «ПАТП») Данилов В.В. умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно на основании определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении об истребовании сведений от 26.01.2018 и от 02.02.2018 директор МУП ПАТП Данилов В.В. не представил истребуемые документы:

1. Документы (полные и достоверные сведения) об объекте транспортной инфраструктуры Автовокзал г. Амурск, направленные в РОСАВТОДОР, по которым было принято решение о снятии категории;

2. Расписание автобусов по всем направлениям (маршрутам), прибывающих и убывающих с (на) Автовокзала г. Амурск (включая транзитные);

3. Количество пассажиров за период с 01 января по 31 декабря 2017 г., перевезенных на (с) Автовокзала г. Амурск по каждому рейсу в обоих направлениях (маршрутах) согласно расписанию (с разбивкой по месяцам) в том числе пригородных маршрутов.

07.02.2018 МУП ПАТП сообщило, что автовокзал г. Амурска не является объектом транспортной инфраструктуры, а переоформлено в здание с расположением билетных касс, в связи с чем затребованные материалы представить не представляется возможным.

26.02.2018 заместителем начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора административное расследование продлено до 26.03.2018, повторно были истребованы вышеуказанные документы, указанное определение об истребовании сведений было получено МУП ПАТП 15.03.2018, но никакой информации предоставлено не было.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Для рассмотрения данного дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Целищева А.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом.

Должностное лицо директора МУП «ПАТП» Данилов В.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился.

Представил письменный отзыв, в котором указал, что 20.04.2018 должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении директора МУП ПАТП Данилова В.В. составлен протокол № ТБ-АТ-20/04/2018/121ХБР об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ

Поводом составления протокола послужило не представление документов по определению об истребовании дополнительных сведений от 26.02.2018, которое было направлено в адрес МУП ПАТП 13.03.2018. Данное определение было вынесено на основании определения о продлении административного расследования до 26.03.2018, подписанного заместителем начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора.

14.02.2018 должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении директора МУП ПАТП составлен протокол об административном правонарушении № ТБ-АТ-14/02/2018/51ХБР, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. 04.05.2018 Амурским городским судом Хабаровского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо МУП ПАТП – директор Данилов В.В. был привлечен к административной ответственности.

15.03.2018 в адрес МУП ПАТП от УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора поступило определение о продлении административного расследования, подписанное ст. госинспектором Целищевой А.О. и определение б/н от 26.02.2018 об истребовании сведений.

26.03.2018 на имя зам. Генерального Прокурора РФ было направлено заявление о нарушениях действующего законодательства, а именно неправомерном вынесении ст. госинспектором Целищевой А.О. определения о продлении административного расследования. Согласно поступившего ответа из Генеральной прокуратуры РФ в ходе проведения проверки, данный факт подтвердился.

Кроме того в нарушение административного законодательства, копия определения о продлении административного расследования, возбужденного 26.01.2018 определением ТБ-АТ-26/01/2018/1ХБР в отношении МУП ПАТП по ст.11.15.1 КоАП РФ, вынесенного 26.02.2018 заместителем начальника Управления Кравцовым В.Л., законному представителю МУП ПАТП не направлялось.

29.04.2018 в адрес МУП ПАТП поступила копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Считает, что при составлении протокола об административном правонарушении от 20.04.2018 № ТБ-АТ-20/04/2018/121ХБР по ст. 17.7 КоАП РФ были допущены требования действующего законодательства, а именно:

- Отсутствуют какие-либо сведения о составлении протокола об административном правонарушении № ТБ-АТ-14/02/2018/51ХБР по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица МУП ПАТП, в протоколе об административном правонарушении от 20.04.2018 № ТБ-АТ-20/04/2018/121ХБР.

- Направленное в адрес МУП ПАТП определение о продлении административного расследования было подписано с нарушением п.1 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, не руководителем или его заместителем, а старшим госинспектором Целищевой А.О.

- В нарушение п.2 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ поступило в адрес МУП ПАТП и УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора поступило по почте 15.03.2018, зарегистрированные в канцелярии УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора 26.02.2018, определение от 26.02.2018 о продлении административного расследования и определение об истребовании дополнительных сведений от 26.02.2018.

Просит суд признать незаконным и отменить протокол, составленный в отношении директора МУП ПАТП по ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 1ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 5ст. 4.1 КоАП РФникто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с определением ТБ-АТ-26/01/2018/1ХБР о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 26.01.2018 старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Целищевой А.О., в связи с получением 23.01.2018 информации о возможном умышленном нарушении МУП «ПАТП» подп. 4 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее – Требований), что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении МУП «ПАТП» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 КоАП РФ, постановлено провести административное расследование (л.д. 4-6).

В рамках административного расследования определениями должностного лица от 26.01.2018, 02.02.2018, 08.02.2018, 12.02.2018, 26.02.2018 у МУП «ПАТП» были истребованы вышеуказанные сведения и документы.

В силу п. 7 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО от 26.03.2018 административное расследование по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении МУП ПАТП прекращено на основании ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 04.05.2018 директор МУП ПАТП Данилов В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по тем основаниям, что указанное должностное лицо не предоставило запрашиваемые сведения и документы на основании определений об истребовании сведений от 26.01.2018 и от 02.02.2018, т.е. по аналогичным основаниям, изложенным в протоколе № ТБ-АТ-20/04/2018/121ХБР от 20.04.2018.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что в отношении директора МУП ПАТП Данилова В.В. было возбуждено повторно административное производство по одному и тому же событию совершенного правонарушения, кроме того протокол об административном правонарушении № ТБ-АТ-20/04/2018/121ХБР от 20.04.2018, составлен должностным лицом после вынесения постановления от 26.03.2018 о прекращения административного расследования по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении МУП ПАТП.

Ввиду изложенного, в действиях директора МУП ПАТП Данилова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края, Данилова В. В.ича, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить должностному лицу - директору МУП «ПАТП» Данилову В.В., в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Р. Погорелова