Дело № 5-918-2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Вилючинск Камчатского края 07 августа 2018 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Малыш С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

Крюкова Геннадия Викторовича <ДАТА2> рождения, уроженца станицы Троицкая <АДРЕС> района ЧИАССР, гражданина РФ, русским языком владеющего, работающего директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Приморский» (до <ДАТА3> Общество с ограниченной ответственностью Альянс», проживающего по адресу: <АДРЕС> край, город <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>,

привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Крюков Г.В., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» (ранее Общество с ограниченной ответственность «Альянс», дата внесения записи о смене названия в ЕГРЮЛ 03.07.2018 года), имеющего юридический адрес: Камчатский край, город Вилючинск, ул. Победы, дом № 4, оф. № 3, не выполнил в установленный до 02 апреля 2018 года срок пункт 4 предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 361 ЛК/1-7ж от 30 марта 2017 года, обязывающее общество устранить нарушения лицензионных требований в области правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно выполнить в срок до 02.04.2018 года ремонт отделочных покрытий в лестничных клетках подъездов № 3 и № 6 в доме № 31 в мкр. Центральный в гор. Вилючинске, выполнить ремонт отделочных покрытий в помещениях колясочных в подъездах № 3 и № 5 данного дома, выполнить ремонт отделочных покрытий оконного откоса на площадке между 4 и 5 этажами в лестничной клетке подъезда № 4 и привести оконное заполнение в помещении колясочной лестничной клетки подъезда № 3 в соответствие с нормативными требованиями. В судебное заседание Крюков Г.В. не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении Крюкова Г.В. о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В соответствии с пунктом 1.1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Камчатского края, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и иные правоприменительные функции в установленной сфере деятельности. При этом п. 2.1 и п.п. 4 п. 2.3 раздела 2 этого же Положения определено, что Государственная жилищная инспекция Камчатского края организует и проводит проверки юридических лиц по соблюдению ими требований, установленных жилищным законодательством, в том числе за: использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в Камчатском крае; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений; выполнением лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по выявлению, пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в жилищной сфере. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль за осуществлением такой деятельности. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Государственная жилищная инспекция Камчатского края имеет право проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта. Как следует из материалов дела, 27.02.2018 года в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края обратилась председатель совета дома № 31 в мкр. Центральный Соловьева И.Д. с просьбой провести проверку по факту невыполнения управляющей организацией ООО «Альянс» требований по соблюдению жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, а именно в содержании в ненадлежащем состоянии общего имущества дома № 31 в мкр. Центральный гор. Вилючинска. (л.д.22) В ходе проведения внеплановой выездной проверки по вышеуказанному обращению Соловьевой И.Д., касающегося деятельности ООО «Альянс» по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства, государственным инспектором ГЖИ Камчатского края Фоминым Д.А. были выявлены нарушения жилищного законодательства, о чем 30.03.2017 года, был составлен акт проведения внепланового мероприятия по лицензионному контролю № 361 ЛК/1-7ж (л.д. 17) Для устранения выявленных нарушений, 30.03.2017 года государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Камчатского края Фоминым Д.А., в адрес ООО «Альянс» выдано предписание № 361 ЛК/1-7ж об устранении нарушений законодательства. (л.д. 14). Указанное предписание направлено в адрес ООО «Альянс» и получено организацией 20.04.2017 года (вх. № 92) (л.д. 14). 14.05.2018 года государственным инспектором ГЖИ по Камчатскому краю Фоминым Д.А., была проведена внеплановая проверка исполнения ООО «Альянс» предписания № 361 ЛК/1-7ж. По результатам проверки было установлено, что указанное предписание обществом исполнено не в полном объеме. Полностью выполнены пункты 1-3 и 5-11. Пункт 4 выполнен не в полном объеме (л.д. 9) Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Из части 2 указанной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи. В силу положений ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии со ст. 162, ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491), согласно п.2 которых, в состав общего имущества включаются: в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Как следует из п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно пункту 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «Альянс» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, и создано, в том числе, для управления эксплуатацией жилого фонда. 28 апреля 2015 года ООО «Альянс» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выдана лицензия № 19 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 31 мкр. Центральный в г. Вилючинске 30.03.2015 года, между собственниками помещений указанного многоквартирного дома и ООО «Альянс» заключен договор № 28 управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация по заданию собственников, в течение срока действия договора за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. (л.д. 25) Таким образом, предписание выданное обществу было законным и обоснованным и общество было обязано его выполнить в установленный срок, однако сделало это не в полном объеме. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность должностного лица - директора ООО «Альянс» (ныне ООО «УК «Приморский») в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Решая вопрос о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, мировой судья учитывает, что общество принимало конкретные меры к выполнению предписания, исполнило 10 его пунктов из 11, а оставшийся 4 пункт выполнило частично. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу. В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Таким образом, совершенное Крюковым Г.В. деяние с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, степени его общественной опасности, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным, суд признает совершенное Крюковым Г.В. административное правонарушение малозначительным, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождает его от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить в отношении Крюкова Геннадия Викторовича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Крюкову Геннадию Викторовичу устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Малыш С.В<ФИО1>

Решение по делу № 5-918/2018 от 17.07.2018