Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-288/2019 ~ М-282/2019 от 16.04.2019

70RS0006-01-2019-000389-16

Административное дело № 2а-288/2019

Решение

именем Российской Федерации

город Асино                                   24 апреля 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Т.Н.,

с участием старшего помощника Асиновского городского прокурора Крейзан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Анфилофьева С.С.,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Анфилофьева С.С. был установлен административный надзор сроком на шесть лет и установлены административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, установленные в отношении Анфилофьева С.С. административные ограничения, дополнены в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Анфилофьев С.С., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, установленные в отношении Анфилофьева С.С. административные ограничения дополнены в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 07.00 часов. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, установленные в отношении Анфилофьева С.С. административные ограничения, дополнены в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, установленные в отношении Анфилофьева С.С. административные ограничения дополнены в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 07.00 часов; обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Асиновский», а всего с учетом ранее установленных ограничений, 4 раза в месяц. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, установленные в отношении Анфилофьева С.С. административные ограничения дополнены в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 часов до 08.00 часов, ли это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. При проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что Анфилофьев С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ три раза привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и административные правонарушения против порядка управления. Просит суд установить Анфилофьеву С.С. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 20:00 часов до 09.00 часов.

Представитель административного истца Клышова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик Анфилофьев С.С. в судебном заседании иск признал, от дачи объяснений по существу предъявленного иска отказался.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Анфилофьева С.С. был установлен административный надзор сроком на шесть лет. На весь срок административного надзора Анфилофьеву С.С. было установлено административно ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьеву С.С. дополнены административные ограничения, установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Анфилофьев С.С., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьеву С.С. дополнены административные ограничения, установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 07.00 часов.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьеву С.С. дополнены административные ограничения, установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьеву С.С. дополнены административные ограничения, установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 07.00 часов; обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Асиновский», а всего с учетом ранее установленных ограничений, 4 раза в месяц.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьеву С.С. дополнены административные ограничения, установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 часов до 08.00 часов, ли это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что Анфилофьев С.С. неоднократно (три раза) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и административные правонарушения против порядка управления:

- постановлением № старшего УУП ОУУПиПДН МВД России МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

- постановлением № мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением № мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Анфилофьев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: справкой ИБД – «Регион», предупреждениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки по быту, выданной ст. УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, следует, что <данные изъяты>.

В письменном объяснении, отобранном у ФИО1, указано, что <данные изъяты>

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 28 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Таким образом судом установлено, что Анфилофьев С.С., являясь лицом, в отношении которого решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор и административное ограничения (дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области), был в течение года трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, по мету жительства характеризуется отрицательно: официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, с учетом характеристики по месту жительства, суд считает, что в отношении Анфилофьева С.С. необходимо установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 19:00 часов до 08:00 часов.

По убеждению суда, установление дополнительного административного ограничения позволит предупредить совершение новых преступлений и других правонарушений, окажет на Анфилофьева С.С. профилактическое воздействие. Указанное дополнительное ограничение будет являться достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, удовлетворить.

Дополнить Анфилофьеву С.С. административные ограничения, установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 19:00 часов до 08:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья     (подписано)            О.А. Уланкова

Копия верна:

Судья                     О.А. Уланкова

Секретарь                 Т.Н. Чурсина