Решение по делу № 2-776/2012 ~ М-793/2012 от 29.05.2012

Дело № 2-776/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Пересыпкиной А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                 21 июня 2012 года

гражданское дело по иску Прокурора города Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЧОО «Регион» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЧОО «Регион» о понуждении к совершению действий. Свои требования, мотивируя тем, что Прокуратурой г.Анжеро-Судженска проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на ООО «ЧОО «Регион». Результаты проведенной проверки показали, что у ответчика нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда, а именно на ООО «ЧОО «Регион» допускаются нарушения требований ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 1,2,212 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». На предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, а также сертификация работ по охране труда. По данному факту Государственной инспекцией труда в Кемеровской области было выдано предписание № обязывающее провести аттестацию рабочих мест, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ Вышеперечисленные нарушения противоречат требованиям ст.212 ТК РФ. В настоящее время договор на выполнение работ по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Атон-спецодежда» заключен. Просит обязать ООО «ЧОО «Регион» совершить определенные действия – провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика ООО «ЧОО «Регион» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.     Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании истец – помощник прокурора г.Анжеро-Судженска Стефанская Ю.К. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой города была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на ООО «ЧОО «Регион». В результате проверки было выявлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, а также сертификация организации работ по охране труда. По данному факту Государственной инспекцией труда в Кемеровской области было выдано предписание обязывающее провести аттестацию рабочих мест, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время между ООО «ЧОО «Регион» и ООО «Атон-спецодежда» заключен договор на проведение аттестации рабочих мест, срок исполнения договора шесть месяцев, по договору срок выполнения работ исчисляется со дня с момента внесения предоплаты в размере <данные изъяты>% от суммы договора, но насколько известно, на сегодняшний день ООО «ЧОО «Регион» предоплату не внесло. Считает, что необходимо установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, считает данный срок разумным.

     Представитель 3-его лица Государственной инспекции труда в Кемеровской области – Данилова Н.А., государственный правовой инспектор труда в КО, в судебном заседании требования прокуратура г.Анжеро-Судженска поддержала. Суду пояснила, что проводила проверку по соблюдению трудового законодательства ООО «ЧОО «Регион» ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения, в том числе и отсутствие аттестации рабочих мест. На основании проведенной проверки в адрес руководителя ООО «ЧОО «Регион»- директора Цаер О.В. было вынесено постановление о назначении административного наказания, взыскан штраф в размере 5000 рублей. Данное постановление обжаловано не было, административный штраф уплачен. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок проведения аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленного работодателем ООО «ЧОО «Регион» договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЧОО «Регион» и ООО «Атон-спецодежда» на проведение аттестации рабочих мест.

Судом разъяснено положения ст. 56, 57, 79 ГПК РФ. Участвующие в деле настаивают на рассмотрении дела по существу по имеющимся доказательствам в материалах дела.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что согласно предписанию № Федеральная служба по труду и занятости Государственная инспекция труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ обязала ООО «Частная охранная организация «Регион» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

- разработать форму расчетного листка, при выплате заработной платы, а также выдавать их на руки работникам в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- установить размер заработной платы работникам не менее 1,5 кратной величины прожиточного минимума в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- директору ООО ЧОО «Регион» Цаер О.В. пройти обучение по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести аттестацию рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Прокурором г.Анжеро-Судженска от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ЧОО «Регион» Цаер О.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КРФоАП, что следует из Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.8-10).

Постановлением № о назначении административного наказания Государственной инспекции труда в КО от ДД.ММ.ГГГГ Цаер О.В. директор ООО ЧОО «Регион» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КРФоАП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.11-14).

Из договора № на выполнение работ по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ЧОО «Регион» (Заказчик) поручает и обязуется оплатить, а ООО «Атон-спецодежда» (Исполнитель) принимает на себя обязательство выполнить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Из п.3.1. вышеуказанного договора следует, что сроки выполнения работ исчисляются с момента передачи Заказчиком Исполнителю данных для работы в полном объеме и поступления предоплаты. Данный срок составляет 6 месяцев (л.д.15).

Согласно п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст.2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Согласно ч.1 ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

    Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:

оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

оценку травмоопасности рабочих мест;

оценку обеспеченности работников СИЗ;

комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Из анализа положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд, изучив материалы дела, считает их недопустимыми доказательствами.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора города Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЧОО «Регион» о понуждении к совершению действий, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд считает, что установление срока для проведения аттестации до ДД.ММ.ГГГГ является разумным. Поэтому суд устанавливает ООО «ЧОО «Регион» срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда до ДД.ММ.ГГГГ

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, -░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

    ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №, ░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.06.2012░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: