Решение по делу № 5-164/2019 от 27.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 5-164 /2019

27 февраля 2019 года г.о. СамараМировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевский ПЖРТ», юридический адрес: г. Самара, ул. Молдавская, д.4, ИНН 6314040566, дата регистрации 20.08.2015,УСТАНОВИЛ:

   ООО «Куйбышевский ПЖРТ», являясь юридическим лицом, и управляющей компанией в силу договора управления многоквартирными домами от 01.01.2016г., не выполнило в срок законное предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области РОбр-187433 от 25.10.2018, а именно Государственной жилищной инспекцией Самарской области в соответствие с Распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № РОбр-187433 от 26 ноября 2018 года, проведена внеплановая документарная проверка по установлению соответствия деятельности проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным для исполнения лицензионным требованиям по управлению многоквартирными домами Самарской области-проверка исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания № 18743-3 от 25.10.2018 о восстановлении соблюдения порядка расчета предоставленных коммунальных услуг по электроснабжению с ресурсоснабжающими организациями, тем самым погасить задолженность перед <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до <ДАТА6>

Жилищной инспекцией в ходе проведения внеплановой документарной проверки в ООО «Куйбышевский ПЖРТ», направлены на юридический адрес и адрес фактического местонахождения запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки информацию и документы, заверенные надлежащим образом: информацию о соблюдении порядка расчета предоставленных коммунальных услуг по электроснабжению с ресурсоснабжающими организациями <ОБЕЗЛИЧЕНО>информацию о погашении задолженности в размере, указанном в Предписании № РОбр-18743-3 от 25.10.2018 года, с приложением платежных документов, соответствующих актов взаимной сверки задолженности, оформленные между ООО «<АДРЕС> ПЖРТ» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Направленный на юридический адрес запрос получен ООО «Куйбышевский ПЖРТ» 08.10.2018 года, почтовое извещение о вручении 44309929128005. В законодательно установленные сроки, а также на день составления протокола какие - либо документы, свидетельствующие обоплате в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющейся задолженности за указанные коммунальные услуги или иную подтверждающую информацию об исполнении предписания №РОбр-18743-3 от 25.10.2018 ООО «Куйбышевский ПЖРТ» не выполнило.

     Таким образом, ООО «Куйбышевским ПЖРТ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

          В судебном заседании представители ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Лукащук М.Л., действующий на основании доверенности от 01.05.2018, вину в совершении административного правонарушения не признал, представил в материалы дела возражения на протокол об административном правонарушении. Суду пояснил, что предписание выдано Государственной жилищной инспекцией Самарской области незаконно, поскольку исполнение договора ресурсоснабжения со стороны управляющей организации не является лицензионным требованием в силу закона, поскольку вопрос об исполнении обязательств подлежит оценке с точки зрения требований гражданского законодательства. Наличие задолженности не может рассматриваться как нарушение лицензионных условий применительно к толкованию подпункта «ж» пункта 4 Правил №416. При этом, указанные правила не содержат таких требований как обеспечение управляющей организацией отсутствия задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Указал, что задолженность образовалась в результате недостаточности денежных средств для оплаты, вызванной дебиторской задолженностью потребителей за коммунальные услуги перед управляющей организацией, а также спорами по объемам поставленного ресурса. Кроме того, договор, указанный в предписании и акте проверки является недействующим, начисления по данному договору ресурсоснабжающей организацией не производится. В настоящее время в Арбитражный суд Самарской области подано заявление о признании недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №РОбр-18743-3 от 25.10.2018. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административногоправонарушения.

        Представитель ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Кураченко Е.К., вину в совершении административного правонарушения не признал, представил в материалы дела возражения на протокол об административном правонарушении. Суду пояснил, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области нарушен порядок организации и проведение проверки юридического лица. Акт проверки составлен Государственной жилищной инспекцией 21.12.2018, однако согласно почтовому штампу в адрес ООО «Куйбышевский ПЖРТ» данный акт был направлен только 19.01.2019, что является грубым нарушением ФЗ №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и влечет недействительность акта проверки. Также, указал, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области неверноквалифицированны действия ООО «Куйбышевский ПЖРТ», считал,  что действия  юридического лица следует квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ. Считал, что в действиях ООО «Куйбышевский ПЖРТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5. КоАп РФ.

         Исследовав административный материал, мировой судья усматривает в действиях ООО «Куйбышевский ПЖРТ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 КоАП РФ.

         В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

         В судебном заседании установлено, что предписание № РОбр-187433 от 25 октября 2018 года в установленный в нем срок - 26.11.2018 года, не исполнено, что не оспаривалось сторонами. 

         При этом, факт совершения ООО «Куйбышевский ПЖРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении №РОбр-187433 от 21.01.2019г., · запросом о предоставлении информации №РОбр-187433 от 26.11.2018; · распоряжением №РОбр-187433 от 26.11.2018; · актом проверки №РОбр-187433 от 21.12.2018; · предписанием №РОбр-18743-3 от 25.10.2018.Таким  образом, мировой судья считает, что действия ООО «Куйбышевский ПЖРТ» следует квалифицировать по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

   Доводы представителей ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Дукащук М.Л., Кураченко Е.К. о том, что предписаниевыдано Государственной жилищной инспекции Самарской области незаконно, а также, о допущенных в ходе проверки процессуальных нарушений, суд не может принять во внимание, поскольку действия сотрудников Государственной жилищной инспекции Самарской области, в установленном законом порядке незаконными не признавались. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области незаконнымне признано.

         Также, мировой суд учитывает, что доказательств объективно и достоверно свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в срок, ООО «Куйбышевский ПЖРТ» не представлено, а равно о неправомерности указанной в предписании задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

                     С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судом также не установлено.

   Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

        С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, тяжелого финансового положения  юридического лица, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Куйбышевский ПЖРТ»  наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.            

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать Общество с ограниченной ответственностью «Куйбышевский ПЖРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ и подвергнуть  административному взысканию в  виде   штрафа  в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч)  рублей.

         В  соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

    Реквизиты счетов для уплаты штрафов управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810822020012001 Банк получателя - отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631101001 КБК73011690040110000140 ОКТМО 36701320.

       Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарскойобласти.  

       Мировой судья                                                                                   Я.А.Бойко