Решение по делу № 2-204/2021 ~ М-123/2021 от 25.02.2021

Дело №2-204/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 14 апреля 2021 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

с участием представителя ответчика Татарчук Ю.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартыновой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов нерабочих праздничных памятных дней в педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Мартынова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о включении в педагогический стаж периодов праздничных и памятных выходных дней: Дня Республики, Дня Конституции РФ, Ураза Байрам, Курбан-Байрам. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением Ответчика № от 05.02.2021г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие права на досрочную страховую пенсию. Считает, что стаж педагогической деятельности 25 лет выработан ей на 28.08.2020г., однако не наступил срок возникновения права с учетом Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. При наличии стажа 25 лет в 2020 году право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникнет через 1 год 6 месяцев. Ответчиком исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: <данные изъяты>. С исключением вышеуказанных периодов из подсчета педагогического стажа не согласна, считает Решение об отказе в установлении пенсии № от 05.02.2021г. в этой части незаконным и подлежащим отмене.

Истец просит решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из подсчета педагогического стажа праздничных и памятных выходных дней: <данные изъяты>

    Истец Мартынова Н.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан Татарчук Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования Мартыновой Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ пенсия гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Если работники выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ). Таким образом, при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет: в 2020 – страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности, в 2021 – через 3 (три) года, в 2022 – через 4 (четыре) года, в 2023 и последующих годах через 5 (пять) лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Мартынова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеется стаж педагогической деятельности 25 лет – на ДД.ММ.ГГГГ, при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет в 2020 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 25 лет. Не подлежат включению в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

<данные изъяты>

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно записей трудовой книжки истицы серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» № от 21.01.2021г., выданной МО МКУ Отделом образования администрации МР <адрес>, справкой № от 10.11.2020г., выданной МБДОУ Детский сад № <адрес>, Мартынова Н.В. с 03.08.1992г. по 31.08.2014г. работала в течение полного рабочего времени в должности воспитателя на <данные изъяты> ставку, с 01.09.2014г. по 31.12.2015г. в должности воспитателя на <данные изъяты> ставки, с 01.01.2016г. по 30.11.2018г. в должности воспитателя на <данные изъяты> ставку, с 01.12.2018г. по настоящее время в должности старшего воспитателя на <данные изъяты> ставку.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №).

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил №).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: <данные изъяты>

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с чем вывод Управления об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мартыновой Н.В. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов нерабочих праздничных памятных дней в педагогический стаж удовлетворить.

Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе Мартыновой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из подсчета педагогического стажа праздничных и памятных выходных дней: Дня Республики, Дня Конституции РБ, Ураза Байрам, Курбан-Байрам и в этой части его отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в педагогический стаж Мартыновой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2021 года.