Решение по делу № 2-53/2013 (2-1460/2012;) ~ М-1683/2012 от 29.10.2012

Дело № 2-53/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 марта 2013 года

гражданское дело по иску Янтуриной Е.С. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Янтурина Е.С. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что ее родители лишены в отношении нее родительских прав решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> На основании распоряжения администрации города от <дата> № она находилась на воспитании на полном государственном обеспечении в ДДШ № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. С <дата> по <дата> обучалась в ПУ №. Закрепленного за нею жилого помещения не имеет. По окончанию пребывания в образовательном учреждении ей было предоставлено койко-место в общежитии, однако проживать там она не может, поскольку имеет несовершеннолетнего ребенка, вынуждена снимать квартиру на возмездной основе.

Постановлением администрации <адрес> она была принята на льготный учет граждан, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке жилищного отдела администрации города по состоянию на <дата> общая очередь №, по льготной категории «<...>» №.

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просил суд обязать ответчика Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди, по договору социального найма, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, жилой площадью 33 кв.м.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что является ребенком-сиротой. <дата> ее мать ФИО3 была лишена родительских прав в отношении нее, а также четверых ее братьев и сестер. Был ли лишен родительских прав ее отец ФИО2, она не знает. Ранее с матерью проживала в доме ее прадеда ФИО10, с этого адреса они была направлена в детский дом в <дата>., где находилась с <дата> Поскольку ни у отца, ни у матери жилья в собственности не было, сохранное письмо не оформлялось. После интерната проживала у своей бабушки по <адрес> С <дата> проживает с ФИО4, брак зарегистрировали в <дата>. <дата> родился ребенок. Они семьей проживают в жилье ее мужа по <адрес>.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В своем письменном отзыве представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО11, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала. Суду пояснила, что при предъявлении исковых требований истец ссылается на ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа. При прекращении опеки (попечительства), а также по окончании в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В связи с принятием Федерального закона № от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ЖК РФ, в частности в статье 57 ЖК РФ. Если ранее ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривала предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то с <дата> ч.2 ст.57 ЖК РФ утратила силу. На основании ст. 8 Федерального закона № от <дата> орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имею право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от <дата> (в ред. от <дата>) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 3 Федерального закона №15-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в том числе пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу.

Федеральным законом РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дата> № 15-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в следующей редакции: ч.1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от <дата>) установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении, выданного <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО1 родилась <дата> в <адрес>, ее отцом является ФИО2, мать – ФИО3 (л.д. 5).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЛО № выданного <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО1 и ФИО4 <дата> заключили брак, о чем составлена актовая запись №. После заключения брака истцу присвоена фамилия – Янтурина (л.д. 6).

Согласно свидетельства о рождении II-ЛО № выданного Органом ЗАГС <адрес>, у истца Янтуриной Е.С. и ФИО4 <дата> родился сын ФИО5, о чем составлена актовая запись №(л.д. 7).

Согласно решению Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № ФИО12 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1 (л.д. 11-13).

Согласно распоряжению администрации <адрес> №-р от <дата>, истец была направлена на полное государственное обеспечение в Детский дом-школу №. Мать ФИО3 лишена родительских прав, отец ФИО2 находится в местах лишения свободы (л.д. 8).

Согласно распоряжению Администрации <адрес> №-р от <дата> несовершеннолетняя ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д. 9-10).

Согласно справке МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Анжеро-Судженского городского округа «Детский <адрес>» № от <дата> истец ФИО1 являлась воспитанницей МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Анжеро-Судженского городского округа «Детский <адрес>» и находилась на полном государственном обеспечении с <дата> по <дата> (л.д. 17)

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО13 (Янтурина) Е.С. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа с <дата> По состоянию на <дата> ее общая очередь №, по категории «сирота» № (л.д. 18).

Согласно справки ГОУ НПО ПУ-№ истец ФИО1 обучалась в училище с <дата> по <дата> по профессии «<...>» (л.д.19).

Согласно справке Филиала № БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» № от <дата> (л.д. 20), уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от <дата> (л.д. 21) следует, что за истцом жилья в собственности не числится.

Согласно справке Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> следует, что ФИО13 (Янтурина) Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Информация о сохранном жилье в архиве органа опеки и попечительства не значится (л.д. 40).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 37) квартира в <адрес> принадлежит ФИО4 на основании договора дарения от <дата> Из договора дарения квартиры от <дата> следует, что данную квартиру ему подарила ФИО6 (л.д. 38-39).

Согласно договора найма № от <дата> (л.д. 14-15) МУ «Управление жизнеобеспечения» передало ФИО1 во владение и пользование койко-место в специализированном жилом помещении в общежитии, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, комната №, для временного проживания.

Согласно отметке в паспорте истца (л.д. 24-25), справке ООО «<...>» от <дата> (л.д. 41) Янтурина Е.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> с <дата>

Согласно уведомлению администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> (л.д. 68), направленного в адрес истца, следует, что ФИО13 (Янтурина) Е.С. решением жилищной комиссии от <дата> исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус сироты, либо ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата> (л.д. 70-73) действия администрации Анжеро-Судженского городского округа по исключению Янтуриной Е.С. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей» признаны незаконными. Постановлено обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа восстановить Янтурину Е.С. в данном списке.

На основании изложенного суд считает установленным, что Янтурина Е.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, с <дата> года состоит на учете и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, жилого помещения в собственности не имеет, сохранное жилье за ней не значится.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при разрешении исковых требований истца Янтуриной Е.С. применению подлежат нормы жилищного законодательства РФ, действующего на момент принятия решения судом. Истец свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в действие Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012г. не реализовала, предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено, следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 33 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 01.04.2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: