Решение от 09.07.2020 по делу № 5-1197/2020 от 09.07.2020

                                                                                                                                                        Дело № 5-1197/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года                                                                                 город Череповец

               Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 25 Бородина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ХАРЧЕНКО И. Н.

У с т а н о в и л :

Харченко И.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ  в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

          В срок до 20.05.2020г. Харченко И.Н. не исполнила предписание государственного инспектора города Череповца, Череповецкого района, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель от 25 ноября 2019 года, которым обязывалась устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в занятии и использовании земельных участков в границах кадастрового квартала **, площадью **, смежных с земельным участком с кадастровым номером **, расположенных по адресу: ** для размещения ограждения и ведения садоводства в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, (нарушение ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ), в срок до 20 мая 2020 года. По состоянию на 21.05.2020 информация об исполнении данного предписания в адрес государственного инспектора от Харченко И.Н. не поступала. Согласно сведений ЕГРН, какие-либо изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером ** не вносились. В ходе телефонного разговора Харченко И.Н. пояснила, что предписания ею исполнены. На момент проведения проверки <НОМЕР> мин. 03 июня 2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером ** поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный, с уточненной площадью ** кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположен по адресу: **, принадлежит на праве собственности Харченко <ФИО1> на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Харченко И.Н.» от <ДАТА7> о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведенных в 2017 году кадастровых работ. В ЕГРН внесена запись о праве собственности Харченко <ФИО2> на земельный участок с кадастровым номером  ** площадью ** кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: **. Земельный участок с кадастровым номером **, в состав которого вошел земельный участок в границах кадастрового квартала ** площадью ** кв.м, расположен с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером **. Ограждения не демонтировались и не переносились. Каких-либо документов, свидетельствующих о принятии мер к оформлению прав на
земельный участок в кадастровом квартале ** площадью ** кв.м, Харченко И.Н., не представлено. Следовательно, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА8> Харченко <ФИО2> исполнено частично. <ДАТА9> Харченко И.Н. представлены пояснения, из которых следует, что она должна была устранить два предписания, а устранила только одно, которое было наибольшей площадью. Ввиду сложившейся ситуации с каронавирусом она не успела обратиться с ходатайством для продления срока предписания. Просит учесть сложившиеся обстоятельства.

В судебное заседание Харченко И.Н. не явилась, доверила представлять свои интересы по доверенности <ФИО3>, которая пояснила, что согласно акту проверки органом государственного надзора, в ходе проведения проверки соответствия фактического использования земельного участка, находящегося в собственности у Харченко И.Н., имеющимся документам и требованиям законодательства было установлено несколько нарушений. А именно занятие земель СНТ «**» площадью ** кв.м, и ** кв.м., смежных с участком Харченко И.Н., расположенных по адресу: **. Харченко И.Н. приложила все усилия, чтобы успеть устранить указанные нарушения. Большее по площади занятие земельного участка - ** кв.м, было устранено путем регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью ** кв.м, в состав которого и вошел земельный участок, площадью ** кв.м. Оформление занятия земельного участка, находящегося под гаражом, заняло больше времени, так как в связи с неправильными геодезическими работами, проведенными кадастровым инженером (вынос точек в натуре), гараж оказался на границе 3-х земельных участков: земельного участка, находящегося в собственности Харченко И.Н. АР кадастровым номером **, земельного участка с кадастровым номером **, принадлежащего <ФИО4> и земельного участка, с кадастровым кварталом **, расположенным в СНТ «**». На сегодняшний день, земельный участок <ФИО4> разделен и выкуплен в собственность Харченко И.Н. Земельный участок площадью ** кв.м, оформить в собственность Харченко И.Л. не успела, в связи со сложившейся ситуацией в стране, и в мире - коронавирусной инфекцией. Также Харченко И.Н. не успела продлить срок выполнения работ по устранению данного нарушения. Просит дать время для оформления данного земельного участка и устранения нарушения. К тому же имеется справка от председателя СНТ «**» о том, что земельный участок самовольно занятый Харченко И.Н. не используется для нужд кооператива и площадь занятия является несущественной. Таким образом, правление СНТ «**» к Харченко И.Н. претензий по поводу самовольного занятия земли не имеет. На основании вышеизложенного просит освободить Харченко И.Н. от административной ответственности, применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав защитника Харченко И.Н. по доверенности <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения Харченко И.Н. административного правонарушения установлен в судебном заседании и подтверждается материалами дела в совокупности:

- протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2020 года,

- копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 25 ноября 2019 года,

- копией акта проверки органом государственного надзора гражданина ** от 04 июня 2020 года,

- документами, подтверждающими действия Харченко И.Н. по оформлению земельного участка.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений, влекущих признание указанных документов недопустимыми  доказательствами, не имеют.

В судебном заседании установлено, что Харченко И.Н. в установленный срок на позднее 20.05.2020г. в полном объеме не исполнила предписание государственного инспектора города Череповца, Череповецкого района, Бабаевского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель от 25 ноября 2019 года об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в занятии и использовании земельного участка в границах кадастрового квартала **, площадью ** кв.м и **кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером **, расположенных по адресу**, не устранено. Действия Харченко И.Н. в связи с занятием и использованием земельного участка в границах кадастрового **, площадью **кв.м и ** кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером **, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный участок, противоречат требованиям ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действия Харченко И.Н. следует  квалифицировать по  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. №5 (п. 21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что судье не представлено доказательств свидетельствующих о наступлении каких-либо негативных последствий вследствие выявленного нарушения, данные о личности Харченко И.Н., тот факт, что со стороны Харченко И.Н. предпринимаются все меры к оформлению земельного участка, мировой судья полагает возможным признать совершенное Харченко И.Н. административное правонарушение малозначительным, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.25, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                       ░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░