Решение по делу № 5-839/2021 от 17.05.2021

КОПИЯ                                                                                                                              Дело № 5-839/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2021 года город Череповец<АДРЕС>

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В., (Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 42),рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» КЛОПОВОЙ В.И., «ОБЕЗЛИЧЕННО»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Клопова В.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ  в городе Череповце при следующих обстоятельствах:

04 февраля 2021 года в 16.00 час, внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца (распоряжение от 22.01.2021 года № 67-р), установлено, что Клоповой В.И., являющейся директором ООО УК «ОБЕЗЛИЧЕННО», расположенного по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО», - организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: «ОБЕЗЛИЧЕННО», на основании лицензии №«ОБЕЗЛИЧЕННО» от 20.12.2018 года, нарушены требования п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, п.1, 2.3 ч. 161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ п.п. 4.2.1.1, 4.10.2.1, 5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.3,15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.04.2013 года №290, а именно:

на момент осмотра детской комнаты квартиры №«ОБЕЗЛИЧЕННО» на отделочном покрытии (обоях) в нижней части стыка панелей южного и восточного фасадов просматривались темные пятна, на обоях сырые следы протечных пятен, на полотне натяжного потолка (пленка ПВХ) над стыком в углу присутствовали капли конденсата, в большей по площади комнате в стыке панелей западного и южного фасадов на отделочном покрытии (обоях)  выявлены темные пятна, обои влажные; в кухне квартиры отделочные покрытия (обои) в нижней части наружной стены под плинтусом также влажные;

при проверке эффективности работы вентиляции в кухне квартиры <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» при приоткрытом окне и дверях с использованием измерительного прибора Анемометра установлено, что скорость воздушного потока на участке вентиляционного канала в данном помещении равна 0,42 м/с, следовательно кратность воздухообмена в помещении кухни равна 30,24 м3/ч, что не соответствует нормам.

При рассмотрении административного материала Клопова В.И. с протоколом не согласилась, пояснила о том, что собственником данной квартиры К. не выполнен ряд мероприятий, данные нарушения подтверждаются заключением ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО». Вины управляющей компании не имеется.

При рассмотрении административного материала защитник директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО»  Клоповой В.И. - Густов С.П., действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил о том, что все необходимые мероприятия по данной квартире выполнены. Проведена экспертиза, по возможным причинам появления плесени, установлено, что это может быть по вине собственника - не правильно установлено окно, решетка вентиляции, отопительный прибор. Предписание ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» они сделали, но собственник выполнил не все рекомендации. Экспертиза была проведена повторно в ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» в 2021 году. Были выявлены нарушения собственником. Рекомендации собственником еще не выполнены, срок дан до <ДАТА8> Последствия в квартире в виде плесени действительно имеются, но это по вине самого собственника. Считает, что в действиях Клоповой В.И. отсутствует состав административного правонарушения, просит производство по делу прекратить. Все меры управляющей компанией и директором по соблюдению норм действующего законодательства выполнены. Управляющая компания в суд об обязании собственника квартиры <НОМЕР> * привести помещение в первоначальное состояние-не обращалась.

Мировой судья, выслушав Клопову В.И., защитника директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» Клоповой В.И. - Густова С.П., исследовав материалы дела, в том числе представленные защитником при рассмотрении дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности факта совершения директором ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» Клоповой В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в совокупности:

протоколом <НОМЕР> «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ от <ДАТА9> в отношении директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» Клоповой В.И.;

копией акта проверки <НОМЕР> «ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА10> г.;

копией предписания <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА10> года со сроком устранения недостатков до <ДАТА12> года;

копией распоряжения мэрии г. <АДРЕС>  <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА3> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО»;

копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА13> года;

копией распечатки с сайта ГИС ЖКХ;

копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО», согласно которой директором общества является Клопова В.И.;

копией приказа <НОМЕР>* о вступлении Клоповой В.И. в должность директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА14> года;

копией договора управления МКД от <ДАТА15> года;

копией предписания <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА16>, со сроком устранения недостатков до <ДАТА17> года;

копией акта проведения измерений параметров воздуха (скорости воздушного потока) от <ДАТА18> года;

фотоматериалами;

копией лицензии <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА4>;

копией акта о приеме-сдачи выполненных работ <НОМЕР>* от <ДАТА20> года;

копией технического заключения <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА21> года;

копией технического заключения <НОМЕР>«ОБЕЗЛИЧЕННО» от <ДАТА22>

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Исследовав изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» Клоповой В.И. в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п.2.1 договора управления, управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090) г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. (пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090).

Как установлено при рассмотрении административного материала и видно из представленных документов, ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 20.12.2018 г., дом № «ОБЕЗЛИЧЕННО» находится под управлением ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО».

Материалами дела подтвержден факт осуществления ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО», директором которого является Клопова В.И. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по «ОБЕЗЛИЧЕННО» с нарушением лицензионных требований.

Так внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца на основании распоряжения от 22.01.2021 года № *, установлено, что на момент осмотра детской комнаты квартиры №«ОБЕЗЛИЧЕННО» на отделочном покрытии (обоях) в нижней части стыка панелей южного и восточного фасадов просматривались темные пятна, на обоях сырые следы протечных пятен, на полотне натяжного потолка (пленка ПВХ) над стыком в углу присутствовали капли конденсата, в большей по площади комнате в стыке панелей западного и южного фасадов на отделочном покрытии (обоях) выявлены темные пятна, обои влажные; в кухне квартиры отделочные покрытия (обои) в нижней части наружной стены под плинтусом также влажные; при проверке эффективности работы вентиляции в кухне квартиры №«ОБЕЗЛИЧЕННО» при приоткрытом окне и дверях с использованием измерительного прибора Анемометра установлено, что скорость воздушного потока на участке вентиляционного канала в данном помещении равна 0,42 м/с, следовательно кратность воздухообмена в помещении кухни равна 30,24 м3/ч, что не соответствует нормам. Данные нарушения зафиксированы актом проверки на основании обследования от 04.02.2021 г.(л.д.10-13).На основании технического заключения № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 24.03.2020 года, проведенного ООО «УКС» установлены причины образования темных пятен и конденсата на нижней части внутренних поверхностей наружных стен в уровне пола в квартире № «ОБЕЗЛИЧЕННО», в том числе и из-за пониженной водо-воздухозащиты, теплозащиты за счет потери физических характеристик уплотняющих прокладок вертикальных и горизонтальных монтажных стыков стеновых панелей за время эксплуатации дома ( 41 год). Управляющей компанией рекомендовано провести капитальный ремонт межпанельных стыков по технологии «Теплый шов» в связи с потерей материалами стыков изолирующих и теплозащитных свойств. Данная рекомендация управляющей компанией выполнена 10.07.2021 г.

На основании технического заключения № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 02.04.2021 года, проведенного ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» установлены причины появления плесени на внутренней поверхности наружных стен в в квартире № «ОБЕЗЛИЧЕННО» - оконные отливы установлены без загибов по торцам, без герметизации примыканий к стеновым проемам, отдельные отливы без достаточного отступа от стен, в связи с чем происходит намокание подоконных участков наружных стен, нормируемый отступ 30-40мм; наличие трещин и микротрещин на офактуренной наружной поверхности стен панелей, за 42 года эксплуатации дома. Управляющей компанией рекомендовано обработать наружные стеновые панели гидрофобным составом. Горизонтальные межпанельные швы с северной и южной стороны вскрыть и утеплить с герметизацией в соответствии с проектом. Данные рекомендации управляющей компанией не выполнены, поскольку срок выполнения установлен до 01.06.2021 г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директором ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» является Клопова В.И.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» Клоповой В.И. содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Довод защитника Густова С.П. о том, что все выявленные нарушения произошли по вине собственника квартиры № *, является несостоятельным, поскольку заключениями ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» 24.03.2020 года и 02.04.2021 года установлены причины появления темных пятен, конденсата и плесени в вышеуказанной квартире, для устранения которых необходимо выполнить ряд рекомендаций не только собственнику жилого помещения, но и управляющей компании.

Вместе с тем, мировой судья считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу положений закона, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировой судья учитывает, обстоятельства, вызвавшие такое нарушение, осуществление собственником квартиры № * незаконной перепланировки ( переустановление отопительного прибора), действия, предпринятые для устранения нарушений закона, данные о личности Клоповой В.И., которая ранее к административной ответственности не привлекалась. В своей совокупности вышеуказанные обстоятельства дают основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, совершенное Клоповой В.И. по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому суд полагаем возможным признать правонарушение малозначительным.

Устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Судья считает возможным освободить Клопову В.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 14.1.3 ч.2, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» КЛОПОВУ В.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» КЛОПОВОЙ В.И., привлекаемой к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить Директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» КЛОПОВУ В.И. от административной ответственности, объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                      подпись                                                  О.В. Волчатникова

Копия «ВЕРНА»                                                

Мировой судья                                                                                              О.В. Волчатникова