Решение по делу № 12-148/2016 от 06.12.2016

Мировой судья Захарова И.А.

Дело № 12-148/2016.

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2016 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница»,

установил:

В Асбестовский городской суд обратилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата*, на основании которого юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Автор жалобы просит постановление мирового судьи отменить, так как при рассмотрении дела допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Протокол *Номер* составлен с нарушениями законодательства и является недопустимым доказательством, также как и акт проверки от *Дата*.

Также судом не рассмотрены и не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющим значение для рассмотрения данного дела, в части отсутствия состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющиеся в деле материалы не доказывают состава административного правонарушения.

Апеллянт просит признать недопустимыми доказательствами протокол *Номер* от *Дата* и прилагаемый к нему акт проверки *Номер* от *Дата*, составленные с нарушением действующего законодательства; отменить постановление от *Дата* мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств и отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также прямого или косвенного умысла, направленного на совершение административного правонарушения.

Представитель ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» Столярова О.Л. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей произведено в полном объеме, с соблюдением процессуального законодательства, оснований для удовлетворения жалобы ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» не имеется по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из протокола от *Дата* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного заместителем главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа В. Дуброво, город кого округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский по пожарному надзору Зайковым Д.В., ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» не выполнило в установленный срок до *Дата* предписание от *Дата* *Номер* по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

№ 1. В здании лечебного корпуса в приёмном покое шкаф пожарного крана исполнен из горючего материала. п. 57 ППР в РФ;

№ 2. На 2 этаже здания административного корпуса шкафы пожарных кранов исполнены из горючих материалов. п. 57 ППР в РФ;

№ 3. Помещения 2 этажа здания административного корпуса не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации. П.4, Таблица 1 НПБ-104-03;

№ 5. Помещения подвала здания взрослой поликлиники, детского отделения не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации. П.4, Таблица 1 НПБ-104-03;

№ 6. В здании взрослой поликлиники, детского отделения шкафы пожарных кранов исполнены из горючих материалов. п. 57 ППР в РФ;

№ 7. В здании лечебного корпуса, где на постоянной основе или на стационарном лечении находятся люди, дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствам) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональный устройств со световыми, звуковыми и с вибрационным сигналами оповещения для обеспечения информирования дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждения его получения каждым оповещаемым. Ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанное предписание получено ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» *Дата* (л.д. 12-13).

Факт совершения ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении *Номер* от *Дата* (л.д. 5-6); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки *Номер* от *Дата* (л.д. 8-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля объектов защиты юридического лица, индивидуального предпринимателя *Номер* от *Дата* (л.д. 10-11); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности*Номер* от *Дата* (л.д. 12-13).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность предписания *Номер* от *Дата* сомнений не вызывает, потому неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» выдано *Дата*, срок его исполнения установлен до *Дата*, то есть более 1 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Тем не менее, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех ранее заявленных замечаний, указанных в предписании, в связи с чем ссылка в жалобе на то, что ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» приняты все возможные и зависящие от него меры для исполнения предписания в установленный в предписании срок является несостоятельной, поскольку не опровергает выводов мирового судьи о виновности Малышевской городской больницы во вмененном ему правонарушении.

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом судебной проверки заявитель жалобы не привел. Его доводы не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения.

Постановление о привлечении ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц и является справедливым.

На момент рассмотрения жалобы, оснований для прекращения производства по делу в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи и удовлетворения жалобы ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу мировым судьей допущено не было.

При этом, доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления совершения правонарушения, не является основанием для отмены правильного по существу судебного акта. Сроки составления протокола об административном правонарушении определены в ст. 28.5 КоАП РФ, и согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, не влекущим отмену правильного по существу постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» оставить без изменения, жалобу ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Асбестовского городского суда                         А.Ю. Вознюк