Решение по делу № 2-707/2014 ~ М-688/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-707/14

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерацией

17 апреля 2014 года      с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Павловой Э.А.,

с участием представителя истца сельское поселение Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице Главы сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Халиуллина А.Г.,

представителя третьего лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Кобыляцкого М.В., действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО, сроком действия на один год,

при секретаре Пономарёвой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Сахаповой Р.Р. о признании права собственности сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился в Альшеевский районный суд РБ с иском к ответчикам Ганиеву И.Ф., Шайбакову Р.М., Сахаповой Р.Р., Закирову Р.Г., Шаяхметовой Р.М. о признании права собственности сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Основания признания земельных долей невостребованными земельными долями установлены пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 3109 га, расположенный по адресу: Республика     Башкортостан, <адрес>, Нигматуллинский сельсовет, установлено относительно ориентира      муниципальный район <адрес> сельское поселение Нигматуллинский сельсовет, постановлением       Главы       администрации       муниципального       района <адрес>         Республики         Башкортостан      от     ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли, согласно списку, утвержденному решением общего собрания сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес>) (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Право собственности на земельные доли в Управление Росреестра по РБ зарегистрировали 300 собственников земельных долей, что дает им право распоряжаться ими и принимать решение о распоряжении Земельным участком, находящимся в долевой собственности.

49 граждан, наделенных правом собственности на земельные доли, не зарегистрировали надлежащим образом право собственности на земельные доли в Управлении Росреестра по РБ, что соответственно не дает им право распоряжаться ими и принимать решение о распоряжении Земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен заявительный характер по обращению за государственной регистрацией права на недвижимое имущество.

Вместе с тем, положения статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяют произвести через суд отчуждение в муниципальную собственность земельных долей, собственники которых не зарегистрировали право собственности на них и соответственно не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Такие доли могут быть признаны невостребованными.

Земельный участок, находящийся в долевой собственности, расположен в границах сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года № 126-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан». В связи с этим, полномочия, установленные Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении признания земельных долей невостребованными земельными долями, возложены на сельское поселение Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Поскольку установленный Законом об обороте срок истек, то сельское поселение Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан:

- в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей);

- в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Правительства Республики         Башкортостан       от 15 июля 2011 года № 254 «Об определении средств массовой информации для реализации законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Альшеевские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, на своем официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 13 Закона об Обороте решением общего собрания участников долевой собственности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Таким образом, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Кроме указанных мероприятий среди сельских жителей проводилась информационно-разъяснительная и консультационная работа по вопросам оформления правоудостоверяющих документов на земельные доли. Руководствуясь статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и с целью вовлечения земельных долей в сельскохозяйственный оборот и увеличения за счет их продажи доходной части бюджета Нигматуллинского сельсовета истец просит признать право муниципальной собственности Сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на земельную долю (паи) в размере 5/349 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Нигматуллинский сельсовет, сформированную за счет:

1. 1/349 земельной доли, невостребованной Ганиевым И.Ф.,
2. 1/349 земельной доли, невостребованной Шайбаковым Р.М.,
3. 1/349 земельной доли, невостребованной Сахаповой Р.Р.,
4. 1/349 земельной доли, невостребованной Закировым Р.Г.,
5. 1/349 земельной доли, невостребованной Шаяхметовой Р.М.

Определением <адрес> суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца исковые требования Администрации сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ответчику Сахаповой Р.Р. о признании права собственности сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделены в отдельное производство и гражданскому делу присвоен №.

Представитель истца сельское поселение Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице Главы сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Халиуллин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Кобыляцкий М.В. с исковыми требованиями согласился и просит их удовлетворить.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Ответчик Сахапова Р.Р. в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена в надлежащем порядке, что подтверждается материалами дела - уведомлением. Неявка ответчика расценивается судом как его уклонение от участия в состязательном процессе без объяснения причин. Невыполнение ответчиком процессуальных обязанностей не должно приводить к задержке в защите нарушенного права истца. По запросу суда поступила справка, выданная УФМС России по РБ Отделом адресно-справочной работы, из которой следует, что Сахапова Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка дер. <адрес> <адрес> РБ зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Таким образом, предусмотренное ч. 1 ст. 113 ГПК РФ средство извещения ответчика о дне, времени и месте проведения судебного заседания, судебная повестка была направлена и вручена в строгом соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ по месту жительства. Представитель истца и представитель третьего лица указывают, что не возражают на рассмотрении дела в порядке заочного производства, поэтому в соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Основополагающие принципы осуществления правомочий собственника сформулированы в ст.1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция о правах человека), заключенной в г. Риме 4 ноября 1950г., вступившей в силу для России 5 мая 1998г. и являющейся составной частью ее правовой системы согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Эта норма международной конвенции предусматривает право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом; не допускает лишение того или иного лица своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права; признает право государства на осуществление контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами либо для обеспечения уплаты налогов, других сборов или штрафов.

Право собственности на земельную долю возникало на основании решения органов местного самоуправления о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации (Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев).

По утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 форме всем собственникам земельных долей по их заявлению выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю.

Право на земельную долю становится имущественным с момента утверждения списков лиц, имеющих право на земельную долю, главой администрации района, так как в соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, именно с этого времени у гражданина возникает право собственности на земельную долю.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Также в судебном заседании установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № был изъят у <адрес> на основании Постановления Главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за №, датированного ДД.ММ.ГГГГ, и указанным Постановлением был предоставлен в общую (долевую) собственность согласно списку граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в праве общей (долевой) собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного решением общего собрания <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ст. 12.1 Федерального закона РБ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес>» был утвержден проект границ разделения единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования единым землепользованием из земель сельскохозяйственного назначения у СПК <адрес> на единые землепользования:

- участок с кадастровым номером №

- участок с кадастровым номером №

В пункте 1.2 указанного Постановления отражена характеристика земельного участка № место положение: муниципальный район <адрес>, сельское поселение Нигматуллинский сельсовет, общая площадь 3109 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности, вид права - постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 2 Постановления Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес>» предусмотрено, единое землепользование с кадастровым номером №) изъять у <адрес>, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования единого землепользования из земель сельскохозяйственного назначения и предоставить в общую (долевую) собственность согласно списку граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в праве общей (долевой) собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденный решением общего собрания <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенный в границах сельского поселения Нигматуллинский сельсовет Республики Башкортостан согласно Приложению 2.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 указанного Федерального Закона был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Альшеевские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами гражданского дела.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий номер №), расположенный по адресу: <адрес>, Нигматуллинский сельсовет, площадью 29699213 кв.м., кадастровой стоимостью 130498423 руб. 77 коп., разрешенное использование: для бесплатной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчиков на земельную долю не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка № из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданная Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, поступившая по запросу суда.

В свою очередь сельское поселение Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Альшеевские вести» № от ДД.ММ.ГГГГг., размещен на информационных щитах данного сельского поселения, расположенных по адресу: <адрес>.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На долю, принадлежащую ответчику никто не претендовал.

Информацию о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № № администрация сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан объявила в установленный законом срок, путем размещения объявления в газете «Альшеевские вести» от ДД.ММ.ГГГГ, а также путем размещения объявления на информационных щитах данного сельского поселения, расположенных по адресу: <адрес>.

Протоколом № общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Нигматуллинский сельсовет, установленного относительно ориентира муниципальный район <адрес>, сельское поселение Нигматуллинский сельсовет, расположенного в границах участка, датированного ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список граждан, земельные доли которых признаны невостребованными, в котором отражен ответчик.

Таким образом, указанные обстоятельства, свидетельствуют о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельных долей невостребованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Сахаповой Р.Р. о признании права собственности сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в размере 200 руб. с ответчика, в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ (за исковые требования имущественного характера не подлежащего оценке).

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Сахаповой Р.Р. о признании права собственности сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Сельского поселения Нигматуллинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на земельную долю (паи) в размере 1/349 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Нигматуллинский сельсовет, сформированную за счет:

1/349 земельной доли, невостребованной Сахаповой Р.Р.,

зарегистрированной в Приложении (списке) к Постановлению Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Взыскать с Сахапова Р.Р. государственную пошлину в доход государства 200 (двести) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:       Э.А. Павлова