Решение от 21.08.2015 по делу № 5-346/2015 от 21.08.2015

Дело № 5-23- 346/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС>                                                                                             21 августа 2015 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (<АДРЕС>») Харламов С.Н., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок в отношении:

<ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевого А.Ю., <ДАТА2>,

о совершении правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

           12 августа 2015 года при проведении проверки по надзору за соблюдением требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в  <ОБЕЗЛИЧИНО>» установлено, что в нарушении требований ст. 14 Федерального закона  <НОМЕР>  от <ДАТА4>  "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отсутствует свидетельство о проведении обучения руководителя организации, отсутствует свидетельство о проведении обучения председателя комиссии по ЧС организации, отсутствует свидетельство о проведении обучения специалиста по вопросам ЧС,  отсутствуют отчетные материалы о проведении учений и тренировок, отсутствуют отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии по ЧС.           

Результаты проверки отражены в акте проверки <НОМЕР> от 12.08.2015 года.

По факту выявленного правонарушения начальником отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевого А.Ю. 12 августа 2015г. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье.

Директор <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевой А.Ю., будучи своевременно извещенным о времени и месте рассмотрения материала, в судебное заседание не явился, о невозможности явки и о причинах неявки суду не сообщил.  Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Грошевого А.Ю. в адрес мирового судьи не поступало.

Материалы по факту административного правонарушения, совершённого должностным лицом Грошевым А.Ю.,  представлены в полном объёме, поэтому в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным не признавать его участие в судебном заседании обязательным и рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность директора <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевого А.Ю. к совершению правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, доказанной по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона <НОМЕР>  от <ДАТА4>  "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации в области защиты населения  территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны, помимо прочего, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к  применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты, и действиям в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение  аварийно - спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях  в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> N 547 (ред. от 09.04.2015) "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций а так же работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Пунктом 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотрено, что тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Пунктом 18  Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> определено, что подготовка работников организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС России.

В судебном заседании установлено, что в нарушении вышеперечисленных норм директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевым А.Ю. не проведено собственное обучение, как руководителя организации, нек обеспечено проведение обучения председателя комиссии по ЧС организации,  обучения специалиста по вопросам ЧС, отсутствуют отчетные материалы о проведении учений и тренировок, отсутствуют отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии по ЧС.

Факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:   актом проверки <НОМЕР> от 12.08.2015 г. (л.д.2-3), с которой Грошевой А.Ю. согласился,  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.08.2015 г. (л.д.1), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях директора <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевого А.Ю. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицируется как невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевым А.Ю., данные о его личности.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения директору <ОБЕЗЛИЧИНО>» Грошевому А.Ю. наказания в виде штрафа в пределах, указанных в санкции ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> (░░ ░░░)  ░/░░░░ - 40101810300000010003 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. <░░░░░>,  ░░░ <░░░░░>.   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ 17711609000016000140, ░░░░░ 18622000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 32. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50-░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░