Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2018 ~ М-50/2018 от 01.02.2018

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3,

представителя ФИО1 – ФИО1 С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес>ному потребительскому обществу (ФИО1) о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «Гастроном-2» маломобильных групп населения (оборудовать пандусом),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес>ному потребительскому обществу (ФИО1) о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «Гастроном-2» маломобильных групп населения (оборудовать пандусом), указав, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что <адрес> потребительским обществом (ФИО1) осуществляется торговая деятельность в магазине «Гастроном-2» по адресу <адрес>. Здание магазина «Гастроном-2» принадлежит на праве собственности ФИО1. Здание магазина «Гастроном-2» имеет один вход. Данный вход не доступен для маломобильных групп населения. Вместе с тем, магазин «Гастроном-2» является объектом социальной инфраструктуры.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно акту обследования объекта социальной инфраструктуры магазина «Гастроном-2» от 25.10.2017г., составленному комиссией по определению приоритетных объектов и услуг, расположенных на территории ФИО1 <адрес>, для проведения их паспортизации (создана постановлением главы ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), на входе в здание магазина «Гастроном-2» отсутствует пандус, что не соответствуют указанным требованиям доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» установлены конкретные параметры доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 5.1.1. СП 59.13330.2012 — в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения поземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Вышеуказанное нарушение требований законодательства нарушает права маломобильных групп населения, в том числе инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Просит обязать ФИО1 <адрес>ное потребительское общество обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «Гастроном-2» маломобильных групп населения, в частности, оборудовать здание магазина «Гастроном-2» пандусом, в соответствии с требованиями Приказа Минрегиона России от 27.12.2011г. № «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 в судебном заседании на требованиях иска настаивала.

Представитель ответчика – ФИО1 С.Е. в своих возражениях пояснил, что статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» необходимо исполнять, но в соответствии с информационным письмом <адрес> ФИО4 от 25.10.2017г. за № следует, что объект ФИО1 «Гастроном- 2» по <адрес> не входит в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг и в реестр социально значимых объектов.

Приказ Минрегиона России от 27.12.2011г. № об утверждении свода правил «СНИиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012)» устанавливает конкретные параметры доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения и имеется ссылка «область применения» - для новых строений и реконструированных зданий, помещений и сооружений. «Гастроном-2» не попадает под этот СНИиП.

На основании изложенного, полагает, что требование прокурора ФИО1 <адрес> преждевременное, однако в суде, ответчик исковые требования признал полностью, согласен на их удовлетворении.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях защиты и обеспечения их конституционных прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 данного закона установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в <адрес> определены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 444 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие системы социальной защиты населения <адрес> на 2014 - 2020 гг." в силу которого необходимо обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в <адрес>.

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» установлены конкретные параметры доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 5.1.1. СП 59.13330.2012 — в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения поземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Судом установлено, что Архаринским ФИО1 осуществляется торговая деятельность в магазине «Гастроном-2» по адресу <адрес>.

Здание магазина «Гастроном-2», общей площадью 368,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт Архара, <адрес>, является собственностью ФИО1 <адрес> потребительского общества (выписка из ЕГРЮЛ).

В силу ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,

в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно акту обследования объекта социальной инфраструктуры магазина «Гастроном-2» от 25.10.2017г., составленному комиссией по определению приоритетных объектов и услуг, расположенных на территории ФИО1 <адрес>, для проведения их паспортизации (создана постановлением главы ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), на входе в здание магазина «Гастроном-2» отсутствует пандус.

Кроме того, исковые требования подтверждены фотографиями центрального входа в магазин, на которых видно отсутствие пандуса и поручней, иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения.

Ответчиком указанное обстоятельство также не оспаривается.

Учитывая, что вышеуказанное нарушение требований законодательства нарушает права маломобильных групп населения, в том числе инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, суд полагает, что исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что объект ФИО1 «Гастроном- 2» по <адрес> не входит в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг и в реестр социально значимых объектов, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Согласно понятию: социальная инфраструктура - система объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга, иных социально значимых объектов обслуживания населения.

В силу положения ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" все организации, создающие и эксплуатирующие объекты инфраструктуры, в том числе магазины, обязаны создавать равные условия пользования указанными объектами всеми лицами, в том числе, инвалидами, гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Поскольку ФИО1 использует помещение под магазин, на нем также лежит такая обязанность в силу закона.

Кроме того, согласно требований Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (согласно п. 1.2), утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 605, необходимо учитывать как при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту зданий, так в отношении приспосабливаемых для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений, от их строительства и реконструкции либо от организационно-правовых форм организаций, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес>ному потребительскому обществу (ФИО1) о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «Гастроном-2» маломобильных групп населения (оборудовать пандусом), удовлетворить.

Обязать ФИО1 <адрес>ное потребительское общество обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «Гастроном-2» маломобильных групп населения, в частности, оборудовать здание магазина «Гастроном-2» пандусом, в соответствии с требованиями Приказа Минрегиона России от 27.12.2011г. № «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: (подпись)          Н.С. Дьячкова