Определение по делу № 5-2722/2015 от 25.12.2015

Дело № 5-2722/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2015 года                             г.Алушта    

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Гордейчик Т.Ф., рассмотрев административный материал, предусмотренный ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Гуляева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, занимающего должность директора <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>; привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

    25 декабря 2015 года в Алуштинский городской суд поступил административный материал в отношении Гуляева А.В. о привлечении его к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 21. 12. 2015 года, ФИО1 как руководителем <данные изъяты>» не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года за 12 месяцев 2014 года. Предельный срок предоставления указанной декларации 26.01.2015 года. Фактически указанная декларация предоставлены 27.02.2015 года.

Тем самым Гуляев А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.     

    Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения их в ИФНС по г.Алуште Республики Крым по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, если протокол составлен и оформлены другие материалы дела неправомочными лицами, либо в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В материалах административного дела имеется копия приглашения от 09.11.2015 года, согласно которой Гулаев А.В. приглашен в ИФНС России по г.Алуште РК для составления и вручения протокола об административном правонарушении на 18 декабря 2015 года с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Вместе с тем, согласно имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении №06.1-22/623, составлен он 21.12.2015 года, а не 18.12.2015 года, то есть не в то время, которое указано в приглашении Гуляева А.В.

Сведений о том, что последний вызывался надлежащим образом для составления протокола об административном правонарушении на 21. 12. 2015 года, представленные материалы дела не содержат.

Таким образом, Гуляев А.В. фактически был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Следует отметить, что в материалах дела отсутствует сведения о получении Гуляевым А.В. указанного приглашения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 21.12.2015 года указано, что датой совершения правонарушения является 27.01.2015 года.

В соответствии с положениями ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течении двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, каких - либо сведений о проведении административного расследования должностными лицами Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Алуште Республики Крым по факту совершения Гуляевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, из - за чего были обосновано нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении в отношении Гуляевым А.В., материалы административного дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку допущенные нарушения судом признаются существенными и неустранимыми в ходе рассмотрения, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении от 21.12.2015 года, и остальных материалов в административный орган, их составивший.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить материалы административного дела в отношении Гуляева А.В. о привлечении его к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ИФНС по г.Алуште Республики Крым (г.Алушта, ул.Ленина,22-а) для устранения указанных недостатков.

Судья Алуштинского

городского суда         Т.Ф. Гордейчик