Постановление по делу № 5-61/2015 от 07.04.2015

Дело №5-61/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 23 апреля 2015 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Годовалова Т.В.,

с участием представителя ООО «УК <...>» ФИО3, представившей доверенность № от <дата> г.,

представителя территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ФИО4, представившей доверенность № от <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КРФобАП, в отношении ООО «УК <...>», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «УК <...>» допущено нарушение законо-дательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в <адрес> при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 <дата> в отношении ООО «УК <...>», в период с <дата> с 10:00 часов по 11:00 часов при проведении осмотра жилых домов № и № по <адрес> в <адрес>, находящихся на эксплуатационном управлении ООО «УК <...>», были установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: температура горячей воды в местах водоразбора из централизованного горячего водоснабжения жилых домов № и № по <адрес> составляет: в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> температура горячей воды 47°С; в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> температура горячей воды 36,2°С; в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> температура горячей воды 21°С (при норме 60-75°С), что не соответствует санитарным нормам п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). Согласно договору управления многоквартирным домом от <дата> между ООО «УК <...>» и собственниками помещений жилых домов № и № по <адрес>, в п. 2.5 Управляющая организация предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению; п. 2.6. Управляющая организация обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; п. 3.1.2 Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги; 3.1.4 Управляющая организация обязана предоставить собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объёме и надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу по перечню: горячее водоснабжение. Осуществлять контроль за соблюдением условий договора, заключенных с ресурсоснабжающими организациями; п. 3.1.31 в отопительный сезон проводить действия по соблюдению требования к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. ООО «УК <...>» не надлежаще исполняет свои обязанности, не предприняло мер по предоставлению качественных коммунальных услуг жителям домов, соблюдению требований санитарных норм температуры горячей воды из системы горячего водоснабжения домов.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 пояснила, что юридическое лицо не признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, просила дело об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО4 пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, просила назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением его деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «УК <...>» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК <...>» от <дата> г., согласно которому при проведении осмотра жилых домов № и № по <адрес> в <адрес>, находящегося на эксплуатационном управлении ООО «УК <...>», в период <дата> с 10:00 часов по 11:00 часов выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: температура горячей воды в местах водоразбора из централизованного горячего водоснабжения жилых домов № и № по <адрес> составляет: в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> температура горячей воды 47°С; в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> температура горячей воды 36,2°С; в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> температура горячей воды 21°С (при норме 60-75°С), что не соответствует санитарным нормам п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). Согласно договору управления многоквартирным домом от <дата> между ООО «УК <...>» и собственниками помещений жилых домов № и № по <адрес>, в п. 2.5 Управляющая организация предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению; п. 2.6. Управляющая организация обеспечивает благоприятные и безлопастные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; п. 3.1.2 Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги; 3.1.4 Управляющая организация обязана предоставить собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объёме и надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу по перечню: горячее водоснабжение. Осуществлять контроль за соблюдением условий договора, заключенных с ресурсоснабжающими организациями; п. <дата> в отопительный сезон проводить действия по соблюдению требования к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. ООО «УК <...>» не надлежаще исполняет свои обязанности, не предприняло мер по предоставлению качественных коммунальных услуг жителям домов по соблюдению требований санитарных норм температуры горячей воды из системы горячего водоснабжения домов.

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП, и проведении административного расследования в отношении ООО «УК <...>» от <дата> по факту жалобы жителей жилых домов № и № по <адрес> в <адрес> (вх. № от 02.03.2015 г. и вх. № от 17.03.2015 г.) на низкую температуру горячей воды в системе отопления и горячего водоснабжения домов;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> г., проведенном в присутствии двух понятых;

- определением № о назначении экспертизы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП от <дата> г.;

- протоколами лабораторных испытаний №, №. № от <дата> – представленные образцы (проба) воды горячей централизованного водоснабжения (отобранных в <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1077-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) по санитарно-гигиеническим показателям.

- решением учредителей № от <дата> года, которым продлен срок полномочий генеральному директору ООО «УК <...>» ФИО5

- договором управления многоквартирным домом от <дата> г., заключенным между ООО «УК <...>» и собственниками жилого дома № расположенного <адрес> в <адрес>;

- договором управления многоквартирным домом от <дата> г., заключенным между ООО «УК <...>» и собственниками жилого дома № расположенного <адрес> в <адрес>;

- договором теплоснабжения № от <дата> г., заключенным между ООО «УК <...>» и ООО «<...>», ООО «<...>»;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> №.

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «УК <...>» от <дата> г.;

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пп. 3 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 г. управляющая компания обязана предоставлять жителям многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе услугу по горячему водоснабжению. Качество данной услуги должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в силу п. 2.4 которого температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как установлено в судебном заседании, ООО «УК <...>» не было принято всех зависящих мер по обеспечению жителей домов №, № по <адрес> горячей водой надлежащего качества, в результате чего, в нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> составила 47°С; в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> 36,2°С; в квартире № жилого дома № по ул. <адрес> 21°С, что ниже установленного норматива в 60 °C.

Согласно п. 2.5 договоров управления многоквартирным домом от <дата> ООО «УК <...>» предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Исходя из содержания договора, на ООО «УК <...>» возложена обязанность предоставлять собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в полном объёме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, в перечень которых входит горячее водоснабжение, кроме того, осуществлять за соблюдением условий договора, заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

Управляющая компания в судебном заседании сослалась на то, что вода, поступающая от ресурсоснабжающей организации, уже не соответствовала санитарным нормам, то есть несоответствие подаваемой потребителям горячей воды санитарным нормам не обеспечено ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, управляющая компания не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 2.1 КРФобАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, обязанность по обеспечению надлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг возлагается на управляющую компанию, и именно заявитель несет ответственность за ненадлежащее качество горячей и холодной воды.

Несоответствие подаваемой воды санитарным нормам и требованиям подтверждается материалами дела.

Имеющаяся в материалах дела переписка ООО «УК <...>» с ресурсоснабжающей организацией не освобождает заявителя от административной ответственности и не свидетельствует о принятии необходимых мер по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от <дата> № Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, что соответствует требованиям закона.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «УК <...>» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.5 КРФобАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «УК <...>» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...>», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.5 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...>», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░