Дело № 2-18/2013 года
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2013 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2013 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., при секретаре Новиковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты в количестве 61 единицы, расположенные на территории г. Артемовского Свердловской области по следующим адресам: ул. Тимирязева, 15; ул. Тимирязева (Крылова, 11); кв. Спортивный, 3; ул. Крылова, 60 (Энгельса); ул. Линейная, 15; ул. Сметанина, 6; ул. Акулова, 14; ул. Акулова, 33 (напротив 2 подъезда); ул. Акулова, 33 (напротив, между 3 и 4 подъездов); ул. Чехова (Кронштадская); ул. Свободы, 55 (на обочине); ул. Свободы, 45 «а» (возле дет. сада № 62); ул. Свободы, 82 (на территории МОУ № 56); ул. Свободы, 82 (напротив школы, обочина); ул. Свободы, 94 (у магазина «Иверия»); ул. Мира, 12; ул. Мира, 19; ул. Мира, 29 (1); ул. Мира, 29 (2); ул. Терешковой, 2 «а»; ул. Уральская, 21; ул. Уральская, 14; ул. Уральская - Артема; ул. Уральская - Новая; ул. Уральская - Загородная; ул. Загородная, 2; ул. Комсомольская, 13; ул. Садовая, 1; ул. Садовая, 9; ул. Почтовая - Физкультурников; ул. Физкультурников -Сысолятина; ул. Энгельса, 3; ул. Полярников, 120; ул. Полярников, 124; ул. Полярников, 132; ул. Полярников, 140; ул. Полярников - Линейная; ул. Полярников - Кронштадская; ул. Полярников - Короленко; ул. Паровозников, 30; ул. Кирова, 1; ул. Красный Луч, 29; ул. Первомайская - Красный Луч; ул. Первомайская, 55; ул. Первомайская, 53; ул. Первомайская, 3 - пер. Пионерский; ул. Первомайская - Луговая; ул. Первомайская - Металлистов, 17; ул. Малышева, 7; ул. Станционная, 33; ул. Станционная (на территории ЭЧ-10); ул. Уральская - Станционная; ул. Вайнера, 1а; ул. Разведчиков (ост. АТП); ул. Дзержинского, 26 (у колонки); ул. Дальневосточная, 66; ул. Дальневосточная, 12; ул. Достоевского, 8 «а»; ул. Достоевского, 8; тупик МПМК (на территории); ул. Лесная, 22,
УСТАНОВИЛ:
Артемовский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Артемовский районный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества- пожарных гидрантов в количестве 61 единицы, расположенных на территории г. Артемовского Свердловской области по следующим адресам: ул. Тимирязева, 15; ул. Тимирязева (Крылова, 11); кв. Спортивный, 3; ул. Крылова, 60 (Энгельса); ул. Линейная, 15; ул. Сметанина, 6; ул. Акулова, 14; ул. Акулова, 33 (напротив 2 подъезда); ул. Акулова, 33 (напротив, между 3 и 4 подъездов); ул. Чехова (Кронштадская); ул. Свободы, 55 (на обочине); ул. Свободы, 45 «а» (возле дет. сада № 62); ул. Свободы, 82 (на территории МОУ № 56); ул. Свободы, 82 (напротив школы, обочина); ул. Свободы, 94 (у магазина «Иверия»); ул. Мира, 12; ул. Мира, 19; ул. Мира, 29 (1); ул. Мира, 29 (2); ул. Терешковой, 2 «а»; ул. Уральская, 21; ул. Уральская, 14; ул. Уральская - Артема; ул. Уральская - Новая; ул. Уральская - Загородная; ул. Загородная, 2; ул. Комсомольская, 13; ул. Садовая, 1; ул. Садовая, 9; ул. Почтовая - Физкультурников; ул. Физкультурников - Сысолятина; ул. Энгельса, 3; ул. Полярников, 120; ул. Полярников, 124; ул. Полярников, 132; ул. Полярников, 140; ул. Полярников - Линейная; ул. Полярников - Кронштадская; ул. Полярников - Короленко; ул. Паровозников, 30; ул. Кирова, 1; ул. Красный Луч, 29; ул. Первомайская - Красный Луч; ул. Первомайская, 55; ул. Первомайская, 53; ул. Первомайская, 3 - пер. Пионерский; ул. Первомайская - Луговая; ул. Первомайская - Металлистов, 17; ул. Малышева, 7; ул. Станционная, 33; ул. Станционная (на территории ЭЧ-10); ул. Уральская - Станционная; ул. Вайнера, 1а; ул. Разведчиков (ост. АТП); ул. Дзержинского, 26 (у колонки); ул. Дальневосточная, 66; ул. Дальневосточная, 12; ул. Достоевского, 8 «а»; ул. Достоевского, 8; тупик МПМК (на территории); ул. Лесная, 22; об обязании Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести вышеуказанные пожарные гидранты в количестве 61 единицы в исправное состояние.
В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой по информации Отделения надзорной деятельности АГО Главного управления МЧС России по Свердловской области от 30 июля 2012 года № 73 проведена проверка соблюдения Администрацией Артемовского городского округа законодательства Российской Федерации в части обеспечения пожарной безопасности на территории Артемовского городского округа. В ходе проверки запрошены и изучены суточные акты от 08 сентября 2012 года, составленные Отделением надзорной деятельности АГО ГУ МЧС России по Свердловской области по результатам проведенных осмотров пожарных гидрантов и проверки их исправности. Согласно указанным актам на территории г. Артемовского Свердловской области расположен 61 неисправный пожарный гидрант по следующим адресам: ул. Тимирязева, 15; ул. Тимирязева (Крылова, 11); кв. Спортивный, 3; ул. Крылова, 60 (Энгельса); ул. Линейная, 15; ул. Сметанина, 6; ул. Акулова, 14; ул. Акулова, 33 (напротив 2 подъезда); ул. Акулова, 33 (напротив, между 3 и 4 подъездов); ул. Чехова (Кронштадская); ул. Свободы, 55 (на обочине); ул. Свободы, 45 «а» (возле дет. сада № 62); ул. Свободы, 82 (на территории МОУ № 56); ул. Свободы, 82 (напротив школы, обочина); ул. Свободы, 94 (у магазина «Иверия»); ул. Мира, 12; ул. Мира, 19; ул. Мира, 29 (1); ул. Мира, 29 (2); ул. Терешковой, 2 «а»; ул. Уральская, 21; ул. Уральская, 14; ул. Уральская - Артема; ул. Уральская - Новая; ул. Уральская - Загородная; ул. Загородная, 2; ул. Комсомольская, 13; ул. Садовая, 1; ул. Садовая, 9; ул. Почтовая -Физкультурников; ул. Физкультурников - Сысолятина; ул. Энгельса, 3; ул. Полярников, 120; ул. Полярников, 124; ул. Полярников, 132; ул. Полярников, 140; ул. Полярников - Линейная; ул. Полярников - Кронштадская; ул. Полярников -Короленко; ул. Паровозников, 30; ул. Кирова, 1; ул. Красный Луч, 29; ул. Первомайская - Красный Луч; ул. Первомайская, 55; ул. Первомайская, 53; ул. Первомайская, 3 - пер. Пионерский; ул. Первомайская - Луговая; ул. Первомайская - Металлистов, 17; ул. Малышева, 7; ул. Станционная, 33.; ул. Станционная (на территории ЭЧ-10); ул. Уральская - Станционная; ул. Вайнера, 1а; ул. Разведчиков (ост. АТП); ул. Дзержинского, 26 (у колонки)) ул. Дальневосточная, 66; ул. Дальневосточная, 12; ул. Достоевского, 8 «а»; ул. Достоевского, 8; тупик МПМК (на территории); ул. Лесная, 22 (далее - пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении).
По информации открытого акционерного общества «Водоканал» от 15 февраля 2012 года исх. № 98 представленной начальнику Отделения надзорной деятельности АГО ГУ МЧС России по Свердловской области Исакову А.В., ОАО «Водоканал» является собственником лишь 6 пожарных гидрантов, расположенных в г. Артемовском по следующим адресам: ул. Акулова, 30, ул. Пригородная (школа № 10), ул. Терешковой, 16, перекресток ул. Акулова-Чайкиной (ул. Акулова, 24), ул. Мира, 4, ул. Разведчиков, 14 (АЗС «Сибнефть»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № с приложением №, а также актом приема - передачи имущества от МУП «ВКХ «Водоканал» к ОАО «Водоканал», составленным 23 мая 2008г. Других пожарных гидрантов в собственности и хозяйственном ведении ОАО «Водоканал» не имеет. Согласно ответу Администрации АГО от 18 октября 2012 года № на запрос Артемовской городской прокуратуры от 15 октября 2012 года №, пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении, на балансе Администрации Артемовского городского округа не состоят.
Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом АГО от 17 октября 2012 года № на запрос Артемовской городской прокуратуры от 15 октября 2012 года №, пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числятся.
В филиале СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Артемовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» сведения собственниках пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении также отсутствуют, что подтверждается ответом от 05 октября 2012 года №.
Поскольку сведения о балансовой принадлежности пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении, отсутствуют, на них не оформлено прев собственности, то фактически пожарные гидранты, указанные в искони заявлении, являются бесхозяйным недвижимом имуществом.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, можетобратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственное на эту вещь.
Исходя из этого, бесхозяйные недвижимые вещи должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, но только по заявлению органа местного самоуправления, не территории которого они находятся.
Кроме того, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для решения указанных вопросов в п. 6 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для муниципальных образований предусматривается возможность иметь в муниципальной собственности объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения согласно п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Причем в соответствии с ч. 1 ст. 127 указанного Федерального закона пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
Ст. 126 Федерального закона № 123-Ф3 предусматривает, что пожарное оборудование, к числу которого относятся пожарные гидранты, гидрант- колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530 к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Артемовского городского округа.
Согласно п. 1 ст. 30 Устава Артемовского городского округа Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
Отсутствие у пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении, собственника влечет обязанность Администрации Артемовского городского округа обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Неопределенность балансовой принадлежности пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении, ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, по причине отсутствия лица, обязанного осуществлять необходимые мероприятия по содержанию и ремонту пожарного оборудования, что в свою очередь представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации в городе. В этой связи Артемовский городской прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (л.д. 1- 3).
В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования, просит суд обязать Администрацию Артемовского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные на территории г. Артемовского Свердловской области по следующим адресам: ул. Тимирязева, 15; ул. Тимирязева (Крылова, 11); кв. Спортивный, 3; ул. Крылова, 60 (Энгельса); ул. Линейная, 15; ул. Сметанина, 6; ул. Акулова, 14; ул. Акулова, 33 (напротив 2 подъезда); ул. Акулова, 33 (напротив, между 3 и 4 подъездов); ул. Чехова (Кронштадская); ул. Свободы, 55 (на обочине); ул. Свободы, 45 «а» (возле дет. сада № 62); ул. Свободы, 82 (на территории МОУ № 56); ул. Свободы, 82 (напротив школы, обочина); ул. Свободы, 94 (у магазина «Иверия»); ул. Мира, 12; ул. Мира, 19; ул. Мира, 29 (1); ул. Мира, 29 (2); ул. Терешковой, 2 «а»; ул. Уральская, 21; ул. Уральская, 14; ул. Уральская - Артема; ул. Уральская - Новая; ул. Уральская - Загородная; ул. Загородная, 2; ул. Комсомольская, 13; ул. Садовая, 1; ул. Садовая, 9; ул. Почтовая - Физкультурников; ул. Физкультурников -Сысолятина; ул. Энгельса, 3; ул. Полярников, 120; ул. Полярников, 124; ул. Полярников, 132; ул. Полярников, 140; ул. Полярников - Линейная; ул. Полярников - Кронштадская; ул. Полярников - Короленко; ул. Паровозников, 30; ул. Кирова, 1; ул. Красный Луч, 29; ул. Первомайская - Красный Луч; ул. Первомайская, 55; ул. Первомайская, 53; ул. Первомайская, 3 - пер. Пионерский; ул. Первомайская -Луговая; ул. Первомайская - Металлистов, 17; ул. Малышева, 7; ул. Станционная, 33; ул. Станционная (на территории ЭЧ-10); ул. Уральская - Станционная; ул. Вайнера, 1а; ул. Разведчиков (ост. АТП); ул. Дзержинского, 26 (у колонки); ул. Дальневосточная, 66; ул. Дальневосточная, 12; ул. Достоевского, 8 «а»; ул. Достоевского, 8; тупик МПМК (на территории); ул. Лесная, 22. Свои требования прокурор обосновал тем, что поддержание находящихся на территории городского округа средств пожаротушения в исправном состоянии является публично- правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления (л.д. 130- 132).
Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки на л.д. 142, причину неявки суду не указал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца- Отделения надзорной деятельности Артемовского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской на л.д. 140, не просил о рассмотрении без своего участия, не заявлял ходатайств об отложении слушания по делу, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно позиции, выраженной в письменном отзыве от 29 января 2013 годана л.д. 149- 150,исковые требования прокурора поддержал по следующим основаниям, ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 регламентирует противопожарное водоснабжение поселений и городских округов, в ч. 1 которой установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. Как предусмотрено ч. 2 ст. 62 Закона, в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Соответственно, в ч. 2 статьи названы два вида источников наружного противопожарного водоснабжения: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ. Требованиям к этим двум источникам противопожарного водоснабжения и посвящены положения комментируемой статьи. Среди норм, к которым отсылает положение п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, следует указать, прежде всего, на следующие положения ст. 53 ВдК РФ об использовании водных объектов для обеспечения пожарной безопасности: забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого- либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве (ч. 1); использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается (ч. 2). В положения ч. 3- 5 комментируемой статьи вошли, но с определенными изменениями, соответствующие требования СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»*(84), утвержденные и введенные в действие постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года № 123. Названные нормы, как предусматривалось в их вводной части, должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. В п. 8.16 СНиП 2.04.02-84* предусмотрено, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.30 по дорогам с твердым покрытием. Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220.-85*Е. Исходя из указанного требования, на сети водопровода должно быть необходимое количество пожарных гидрантов для обеспечения первичных мер пожарной безопасности. Без пожарных гидрантов, выполнение задач по ликвидации пожаров подразделениями противопожарной службы надлежащим образом в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, невозможно. Действующие сети водоснабжения г. Артемовский были запроектированы и возведены до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Необходимость наличия установленного количества пожарных гидрантов на сети водоснабжения предусмотрено проектной документацией на возводимые объекты экономики, социальной сферы, жилого фонда на основе утвержденных схем развития, размещения отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности, генерального плана города, генеральных планов промышленных узлов в соответствии с требованиями по расчету воды на нужды пожаротушения. В отделении надзорной деятельности АГО нет документов, подтверждающих необходимость наличия количества пожарных гидрантов и их расположения в черте г. Артемовского, отсутствует возможность предоставить копии. Копии документов, подтверждающих, что указанное имущество является пожарными гидрантами, в отделении надзорной деятельности АГО также отсутствуют. Указанные документы должны находиться у организации, производившей монтаж пожарных гидрантов. На каждый гидрант завод-изготовитель предоставляет паспорт.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании определения суда от 04 декабря 2012 года (л.д. 44- 47) привлечено открытое акционерное общество «Водоканал».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Водоканал» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской на л.д. 139, не просил о рассмотрении без своего участия, не заявлял ходатайств об отложении слушания по делу, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно письменному отзыву на исковое заявление прокурора указал, что вышеперечисленные пожарные гидранты в количестве 61 единицы ОАО «Водоканал» не передавались и соответственно исполнение первичных мер пожарной безопасности, равно как и их финансовое обеспечение в данном случае является обязанностью и расходным обязательством Администрации Артемовского городского округа (л.д. 106).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании определения суда от 04 декабря 2012 года (л.д. 44- 47) привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным в дате, времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 141, 143).
Заслушав представителя истца- помощника Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., изучив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для решения указанных вопросов в п. 6 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для муниципальных образований предусматривается возможность иметь в муниципальной собственности объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 № 530 к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Артемовского городского округа.
Согласно п. 1 ст. 30 Устава Артемовского городского округа Администрация городского округа- исполнительно- распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения согласно п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Причем в соответствии с ч. 1 ст. 127 указанного Федерального закона пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
Ст. 126 Федерального закона № 123- Ф3 предусматривает, что пожарное оборудование, к числу которого относятся пожарные гидранты, гидрант- колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.
Судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой по информации Отделения надзорной деятельности АГО Главного управления МЧС России по Свердловской области от 30 июля 2012 № 73 проведена проверка соблюдения Администрацией Артемовского городского округа законодательства Российской Федерации в части обеспечения пожарной безопасности на территории Артемовского городского округа (л.д. 4- 5).
В ходе проверки запрошены и изучены суточные акты от 08 сентября 2012 года, составленные Отделением надзорной деятельности АГО ГУ МЧС России по Свердловской области по результатам проведенных осмотров пожарных гидрантов и проверки их исправности. Согласно указанным актам (л.д. 6- 7, 8- 9), на территории г. Артемовского Свердловской области расположен 61 неисправный пожарный гидрант по следующим адресам: ул. Тимирязева, 15; ул. Тимирязева (Крылова, 11); кв. Спортивный, 3; ул. Крылова, 60 (Энгельса); ул. Линейная, 15; ул. Сметанина, 6; ул. Акулова, 14; ул. Акулова, 33 (напротив 2 подъезда); ул. Акулова, 33 (напротив, между 3 и 4 подъездов); ул. Чехова (Кронштадская); ул. Свободы, 55 (на обочине); ул. Свободы, 45 «а» (возле дет. сада № 62); ул. Свободы, 82 (на территории МОУ № 56); ул. Свободы, 82 (напротив школы, обочина); ул. Свободы, 94 (у магазина «Иверия»); ул. Мира, 12; ул. Мира, 19; ул. Мира, 29 (1); ул. Мира, 29 (2); ул. Терешковой, 2 «а»; ул. Уральская, 21; ул. Уральская, 14; ул. Уральская - Артема; ул. Уральская - Новая; ул. Уральская - Загородная; ул. Загородная, 2; ул. Комсомольская, 13; ул. Садовая, 1; ул. Садовая, 9; ул. Почтовая -Физкультурников; ул. Физкультурников - Сысолятина; ул. Энгельса, 3; ул. Полярников, 120; ул. Полярников, 124; ул. Полярников, 132; ул. Полярников, 140; ул. Полярников - Линейная; ул. Полярников - Кронштадская; ул. Полярников -Короленко; ул. Паровозников, 30; ул. Кирова, 1; ул. Красный Луч, 29; ул. Первомайская - Красный Луч; ул. Первомайская, 55; ул. Первомайская, 53; ул. Первомайская, 3 - пер. Пионерский; ул. Первомайская - Луговая; ул. Первомайская - Металлистов, 17; ул. Малышева, 7; ул. Станционная, 33.; ул. Станционная (на территории ЭЧ-10); ул. Уральская - Станционная; ул. Вайнера, 1а; ул. Разведчиков (ост. АТП); ул. Дзержинского, 26 (у колонки)) ул. Дальневосточная, 66; ул. Дальневосточная, 12; ул. Достоевского, 8 «а»; ул. Достоевского, 8; тупик МПМК (на территории); ул. Лесная, 22.
По информации открытого акционерного общества «Водоканал» от 15 февраля 2012 года исх. № (л.д. 10), представленной начальнику Отделения надзорной деятельности АГО ГУ МЧС России по Свердловской области Исакову А.В., ОАО «Водоканал» является собственником 6 пожарных гидрантов, расположенных в г. Артемовском по следующим адресам: ул. Акулова, 30, ул. Пригородная (школа № 10), ул. Терешковой, 16, перекресток ул. Акулова-Чайкиной (ул. Акулова, 24), ул. Мира, 4, ул. Разведчиков, 14 (АЗС «Сибнефть»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № с приложением №, а также актом приема - передачи имущества от МУП «ВКХ «Водоканал» к ОАО «Водоканал», составленным 23 мая 2008г. Других пожарных гидрантов в собственности и хозяйственном ведении ОАО «Водоканал» не имеет.
Согласно ответу Администрации АГО от 17 октября 2012 года № на запрос Артемовской городской прокуратуры от 15 октября 2012 года №, пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении, на балансе Администрации Артемовского городского округа не состоят (л.д. 29).
Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом АГО от 17 октября 2012 года № на запрос Артемовской городской прокуратуры от 15 октября 2012 года №, пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числятся (л.д. 29).
В филиале СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Артемовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» сведения собственниках пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении также отсутствуют, что подтверждается ответом от 05 октября 2012 года № (л.д. 30).
Согласно письму Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция по теплоснабжению свердловская дирекция по теплоснабжению Егоршинского территориального участка от 12 февраля 2013 года, пожарный гидрант, расположенный на базе Егоршинского территориального участка, на балансе ДТВУ-4 не числится (л.д. 144).
Согласно письму ООО «Артемовск- Газсервис», пожарный гидрант, расположенный вблизи АГЗС по адресу: г. Артемовский, ул. Разведчиков, 13 на балансе ООО «Артемовск- Газсервис» не числится (л.д. 145).
Согласно письму МБ ДОУ Детский сад № 21, пожарный гидрант, расположенный на территории детского сада № 21 по адресу: г. Артемовский, ул. Лермонтова, 8 на балансе МБ ДОУ Детский сад № 21 не числится.
Суд пришел к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику, обязанность по соблюдению первичных мер пожарной безопасности в границах Артемовского городского округа лежит именно на Администрации Артемовского городского округа- органе местного самоуправления, поскольку именно Администрация Артемовского городского округа в соответствии с вышеуказанными нормами осуществляет полномочия собственника в отношении пожарного оборудования на территории Артемовского городского округа. Администрацией Артемовского городского округа должно поддерживаться в исправном состоянии пожарное оборудование, в том числе пожарные гидранты, в количестве 61 единицы, находящиеся по перечисленным адресам. В нарушение требований о пожарной безопасности, установленных законодательством, ответчик уклоняется от исполнения своих обязанностей длительное время, чем нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа, на безопасность и охрану здоровья.
Ответчиком не предоставлены в суд доказательства, опровергающие доводы истца.
На основании изложенного, с учетом совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Артемовского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты в количестве 61 единицы, расположенные на территории г. Артемовского Свердловской области по следующим адресам: ул. Тимирязева, 15; ул. Тимирязева (Крылова, 11); кв. Спортивный, 3; ул. Крылова, 60 (Энгельса); ул. Линейная, 15; ул. Сметанина, 6; ул. Акулова, 14; ул. Акулова, 33 (напротив 2 подъезда); ул. Акулова, 33 (напротив, между 3 и 4 подъездов); ул. Чехова (Кронштадская); ул. Свободы, 55 (на обочине); ул. Свободы, 45 «а» (возле дет. сада № 62); ул. Свободы, 82 (на территории МОУ № 56); ул. Свободы, 82 (напротив школы, обочина); ул. Свободы, 94 (у магазина «Иверия»); ул. Мира, 12; ул. Мира, 19; ул. Мира, 29 (1); ул. Мира, 29 (2); ул. Терешковой, 2 «а»; ул. Уральская, 21; ул. Уральская, 14; ул. Уральская - Артема; ул. Уральская - Новая; ул. Уральская - Загородная; ул. Загородная, 2; ул. Комсомольская, 13; ул. Садовая, 1; ул. Садовая, 9; ул. Почтовая - Физкультурников; ул. Физкультурников -Сысолятина; ул. Энгельса, 3; ул. Полярников, 120; ул. Полярников, 124; ул. Полярников, 132; ул. Полярников, 140; ул. Полярников - Линейная; ул. Полярников - Кронштадская; ул. Полярников - Короленко; ул. Паровозников, 30; ул. Кирова, 1; ул. Красный Луч, 29; ул. Первомайская - Красный Луч; ул. Первомайская, 55; ул. Первомайская, 53; ул. Первомайская, 3 - пер. Пионерский; ул. Первомайская -Луговая; ул. Первомайская - Металлистов, 17; ул. Малышева, 7; ул. Станционная, 33; ул. Станционная (на территории ЭЧ-10); ул. Уральская - Станционная; ул. Вайнера, 1а; ул. Разведчиков (ост. АТП); ул. Дзержинского, 26 (у колонки); ул. Дальневосточная, 66; ул. Дальневосточная, 12; ул. Достоевского, 8 «а»; ул. Достоевского, 8; тупик МПМК (на территории); ул. Лесная, 22.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья:
О.А. Нигматзянова