Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2016 ~ М-149/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-157/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 20 мая 2016 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Артюхиной Л.Ю.,

с участием истца Калинкина С.И.,

представителя ответчика- государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Мышенковой О.М., действующей на основании доверенности от 25.03.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинкина С.И. к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда,

установил:

Калинкин С.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 21.08.2015 г., полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия № 9 от 02.02.2016 г. в назначении ему указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ему не был включен период: с мая 1982 г. по декабрь 1989 г.-работа в должности мастера Ардатовского СМУ треста «МГС». Отказ в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, противоречащим действующему пенсионному законодательству, поскольку в указанный период времени он работал по указанной выше профессии, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Просит суд отменить вышеназванное отказное решение, обязать ответчика включить указанный период работы в специальный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истец Калинкин С.И, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что он достиг необходимого пенсионного возраста-55 лет, имеет страховой стаж более 30 лет, проработал на работах с особыми условиями труда более 7 лет 8

месяцев, что является достаточным, поскольку, он оформляет пенсию в 58 лет. Таким образом, все необходимые условия для назначения досрочной льготной пенсии соблюдены. Его вины в том, что не сохранились необходимые документы, либо составлены с нарушением требований, предъявляемым к бухгалтерским и иным кадровым документам, не имеется. Поэтому считает, что отказ в назначении ему льготной пенсии по этому основанию недопустим.

Представитель ответчика Мышенкова Е.М. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия № 9 от 02.02.2016 г..

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Калинкина С.И. подлежащими оставлению без удовлетворения.

Свой вывод суд основывает следующим.

Из материалов дела усматривается, что 21.08.2015 г. Калинкин С.И. обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту –ответчик, Пенсионный орган) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 18-19).

В соответствии с решением комиссии по назначению пенсий при ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 02.02.2016г. № 9 в назначении указанной пенсии Калинкину С.И. было отказано из-за отсутствия требуемого специального льготного стажа.

Согласно подсчету комиссии, страховой стаж истца составил <данные изъяты> года 7 мес. <данные изъяты> дня, стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не имеется (л.д. 6).

При этом, в специальный стаж истца, не был включен период с - - - .1982 года по - - - 1991 года - работа в должности мастера Ардатовского СМУ треста «МГС», поскольку отсутствует документальное подтверждение того, что Калинкин С.И. работал в должности мастера на новом строительстве.

Указанное решение комиссии по назначению пенсий суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 (1956) предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 (1991) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требований истца Калинкина С.И. о включении в специальный стаж спорного периода работы является его занятость в должности, поименованной Списком N 2 от 1956 года, при условии выполнения работ, поименованных в Разделе XХIХ Списка

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки истца следует, что Калинкин С.И. - - - .1982 года был принят на работу в Ардатовское СМУ треста «МГС» на должность электрика 4 разряда, - - - .1986 г. переведен мастером на ж/д тупик,- - - .1991 г. переведен разнорабочим по 4 разряду (л.д. 7).

Между тем, для льготного исчисления стажа работ в соответствии с постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г N 1173 (до 1991г) из инженерно-технических работников в области строительства зданий и сооружений право на досрочную пенсию по Списку N 2 имели лишь мастера (десятники) и прорабы. Согласно Списку N 2, действующему с 1991г, лишь должность мастера строительных и монтажных работ давала возможность учета льготного стажа.

Однако исходя из анализа записей трудовой книжки истца, Калинкин С.И. по профессии дающей, право на льготную пенсию не работал.

Из диплома серии <данные изъяты> от - - - .1980 г., следует, что Калинкин С.И. окончил Алексеевкий индустриальный техникум по специальности «Машины и оборудование промышленности строительных материалов», квалификация «техник-механик» (л.д. 26).

26.08.1983 г. Калинкину С.И. было выдано в «Мордовгражданстрой» удостоверение № 8 согласно которого мастер Ардатовского СМУ «МГС» Калинкин С.И. сдал экзамен на знание ПУ и БЭ г/п кранов и СНиП 111-4-80, аттестован как лицо, ответственное за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами (л.д. 8).

Переаттестацию Калинкин С.И. проходил 26.08.1984 г., 20.02.1985 г., 20.02.1986 г. (л.д. 8).

Из анализа приказов Ардатовского СМУ «МГС» (л.д. 27-37) следует, что Калинкин С.И. значится:

- в 1982 г. электриком и мастером,

- в 1983 г. мастером,

- в 1985 г. мастером, мастером погрузочно-разгрузочных работ,

- в 1986 г. мастером по выгрузке железнодорожного груза, мастером погрузочно-разгрузочных работ,

-1988-1989 гг. мастером погрузочно-разгрузочных работ, мастером.

В ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим Ардатовского СМУ «МГС» за 1982-1989 годы Калинкин С.И. указан как мастер, за 1990-1991 годы как слесарь (л.д. 24-25).

Учитывая имеющееся противоречия между трудовой книжкой Калинкина С.И. и приказами строительной организации, а также позицию истца, настаивающего на исполнении должностных обязанностей мастера на работах с тяжелыми условиями труда, судом была назначена экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственному комитету Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда № 30-С/16 от 26.04.2016 г. определить идентична ли профессия, по которой работал Калинкин С.И. в период с мая 1982 по декабрь 1989 года- в должности мастера Ардатовского СМУ треста МГС, профессии, указанной в Списке № 2 производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XХXIХ – Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций – «мастера (десятники) и прорабы», где мастера (без дополнения наименования профессии) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

В материалах дела не имеется документов подтверждающих строительство Ардатовским СМУ «МГС» объектов( промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно –мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений), т.е. где, когда и какие объекты были построены в оспариваемый период при непосредственном участии Калинкина С.И..

Также отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Калинкин С.И. в оспариваемый период работы выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке, на основании определения суда высококвалифицированным специалистом в области условий труда со стажем экспертной работы, не заинтересованного в исходе дела. Исследование проводилось на анализе представленных материалов настоящего гражданского дела. Исследования и выводы эксперта изложены в заключении последовательно и понятно, ответ на поставленный судом вопрос содержит исчерпывающий объем информации и изложен в доступной форме. При этом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, на что прямо указано в определении о назначении экспертизы.

Объективных доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено и судом не добыто.

В соответствии со ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, суд может назначить по тем же вопросам дополнительную или повторную экспертизу, проведение которой поручается тому же или другому эксперту или другим экспертам.

Однако никаких доказательств, дающих основание сомневаться в правильности и обоснованности экспертного заключения, сторонами не представлено. Стороны ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявляли.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что эксперт ответил на все вопросы, поставленные перед ним, суд не усматривает в данном заключении каких-либо неясностей или неполноты, которые могли бы служить основанием для назначения дополнительной или повторной экспертизы.

Данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в компетенции эксперта не было.

Судом также берется во внимание довод эксперта о том, что в составе строительных и строительно-монтажных организация могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер руководящий отделочными работами и т.д.) которые не предусмотрены разделом XXVII Списка N 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Между тем, наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период работы с мая 1982 г. по декабрь 1989 г. истец не выполнял функции мастера, в том смысле и объеме, который заложен законодателем для определения льготного характера работы.

Судом истцу и стороне ответчика разъяснялись требования ст. 56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с мая 1982 г. по декабрь 1989 г. в качестве мастера, не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Соответственно требования Калинкина С.И. о возмещении за счет ответчика расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб. также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Калинкина С.И. к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин