Решение по делу № 2-374/2015 ~ М-359/2015 от 25.02.2015

Гражданское дело № 2-374/2015

        Мотивированное решение составлено 15 апреля 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2015 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцевой Т.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мальцева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Мальцева Т.Ю. указала, что *Дата* она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением об отказе в установлении пенсии от *Дата* за *Номер*, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: *Дата*-*Дата* (20 дн.), *Дата*-*Дата* (13 дн.) *Дата*-*Дата* (23 дн.), *Дата*-*Дата* (4 дн.), *Дата*-*Дата* ( 23 дн.), *Дата*-*Дата* (22 дн.), *Дата*-*Дата* (22дн.), *Дата*-*Дата* (20 дн.), *Дата*-*Дата* (2 мес.), с *Дата*.-*Дата* ( 1 мес. 29 дн.)- ученический отпуск.

Исключая из стажа на специальных видах работ вышеуказанные периоды работы истца, ответчик сослался на п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-Ф3 согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Согласно доводам ответчика, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривает дни без оплаты, ученические отпуска.

Кроме этого, ответчиком не включены в стаж педагогической деятельности истца периоды работы: *Дата* – *Дата* (04.07.29) воспитателем в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбестрой», *Дата*-*Дата* (09 лет 16 дней) – воспитателем в детском комбинате *Номер* Уральского завода АТИ, с *Дата* – *Дата* – воспитателем в детском комбинате *Номер*, ОАО «УралАТИ», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. При применении п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1067, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено

С решением истец не согласна в связи с тем, что она занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды работы в образовательных учреждениях, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, уточняющими справками, и время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Уточнив исковые требования, истец указала, что кроме указанных периодов, ответчик не включил в специальный стаж работы истца *Дата* г., *Дата* – донорские дни - выходные дни предоставленные истцу как донору, в связи со сдачей крови. С указанным решением ответчика истец не согласна, считает, что указанные дни должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: :

-*Дата*-*Дата* (20 дн.), *Дата*-*Дата* (13 дн.) *Дата*-*Дата* (23 дн.), *Дата*-*Дата* (4 дн.), *Дата*-*Дата* ( 23 дн.), *Дата*-*Дата* (22 дн.), *Дата*-*Дата* (22дн.), *Дата*-*Дата* (20 дн.), *Дата*-*Дата* ( 2 мес.) с *Дата*.-*Дата* ( 1 мес. 29 дн.)- ученический отпуск;

*Дата* – *Дата* (04.07.29) воспитателем в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбестрой»;

- *Дата*-*Дата* (09 лет 16 дней) – воспитателем в детском комбинате *Номер* Уральского завода АТИ;

- с *Дата* – *Дата* – воспитателем в детском комбинате № 53, ОАО «УралАТИ»;

- *Дата* г., *Дата* – донорские дни.

В судебном заседании истец настаивала на требованиях изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений иска, просит признать за ней право на трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с момента ее обращения в Пенсионный фонд РФ по г.Асбесту, то есть с *Дата*, обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный трудовой стаж указанные периоды и обязать ответчика выплатить ей пенсию с момента обращения в УПФ РФ.

Представитель истца Филатова Л.В., поддержала исковые требования в полном объеме, юридически их обосновав.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, с исковыми требованиями истца не согласился.

Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением ряда норм.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости до вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявляет о наличии у нее прав о наличии права на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. В соответствии с п.п.10,11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет...»

Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».

Судом установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды ее работы: *Дата*-*Дата* (20 дн.), *Дата*-*Дата* (13 дн.) *Дата*-*Дата* (23 дн.), *Дата*-*Дата* (4 дн.), *Дата*-*Дата* ( 23 дн.), *Дата*-*Дата* (22 дн.), *Дата*-*Дата* (22дн.), *Дата*-*Дата* (20 дн.), *Дата*-*Дата* ( 2 мес.) с *Дата*.-*Дата* ( 1 мес. 29 дн.)- ученический отпуск. Период нахождения истца в ученическом отпуске, по мнению ответчика, не может включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика по следующим основаниям.

Истец имеет специальное педагогическое образование. В *Дата* истец окончила Ирбитское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание. (л.д.22) В *Дата* истец окончила Московский государственный педагогический университет имени М.А. Шолохова по специальности педагог-психолог, социальный педагог, что подтверждается дипломом об окончании учебного заведения.(л.д.21)

Обучение в педагогическом институте истец проходила по заочной форме обучения.

На заочное отделение Московского педагогического университета истец поступила в *Дата* в период работы в детском дошкольном образовательном учреждении № 53. В вышеуказанный период заочного обучения истец вызывалась на сессии для сдачи экзаменов, т.е. находилась в ученических отпусках, что подтверждается уточняющей справкой, приказами по личному составу (л.д.20, 37-49)

Копией трудовой книжки истца подтверждается что, она в период с *Дата* по настоящее время работает воспитателем в АМ ДОУ детском саду комбинированного вида *Номер*, в этот период направлялась ученические отпуска работодателем.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Поэтому периоды нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    В период с *Дата* по *Дата* (04.07.29) истец работала воспитателем в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбстрой», в период с *Дата* по *Дата* (09 лет 16 дней) – воспитателем в детском комбинате *Номер* Уральского завода АТИ, в период с *Дата* – *Дата* – воспитателем в детском комбинате *Номер*, ОАО «УралАТИ».

    Положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде *Номер* предусмотрено, что в учреждении воспитываются дети в возрасте от 1 года до 7 лет. Ясли сад *Номер* обеспечивает обучение и воспитание, всестороннее развитие детей дошкольного возраста, осуществляет педагогическую работу (л.д.33-36)

    Согласно уставу ведомственного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида *Номер* ОАО «УралАТИ» дошкольное образовательное учреждение создано в 1979 г., тип образовательного учреждения – дошкольное, вид образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида. (п.1.1). ДОУ ведет образовательную деятельность на основании лицензии (л.д.25). Учреждение создан в целях обеспечения воспитания, обучения, присмотра, ухода и образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет и создания благоприятных условий для их интеллектуального и личностного развития, коррекции отклонений в их развитии (п. 1.4.)(л.д.23-32)

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что в периоды работы воспитателем в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», детском комбинате *Номер* Уральского завода АТИ (в дальнейшем ОАО «УралАТИ») истец осуществляла педагогическую деятельность, указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца.

*Дата* г., *Дата* – дополнительные оплачиваемые дни отдыха были предоставлены истцу как донору, в связи со сдачей крови в период работы в МК ДОУ детский сад *Номер* воспитателем (л.д.20)

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В письме Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17 мая 2010 года N 1212-19 по вопросу обложения страховыми взносами выплат работникам-донорам высказано мнение о том, что в силу статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ выплаты среднего заработка донорам не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку указанные выплаты работодатель производит вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Однако с 1 января 2011 года претерпела изменения формулировка части 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности, фраза "по трудовым договорам" заменена на "в рамках трудовых отношений". В связи с этим мнение контролирующих органов по вопросу обложения страховыми взносами этих выплат изменилось. В частности, Фонд социального страхования Российской Федерации в письме от 17 ноября 2011 года N 14-03-11/08-13985 и Минздравсоцразвития России в письме от 15 марта 2011 года N 784-19 разъяснили, что данная выплата производится в рамках трудовых отношений работника и работодателя, следовательно, должна облагаться страховыми взносами.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы, а дни сдачи крови и последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

    Таким образом, все вышеуказанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, что дает ей право на включение спорных периодов в специальный стаж.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области *Номер* от *Дата* Мальцевой Т.Ю. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком зачтен стаж педагогической деятельности – 10 лет 05 месяцев 12 дней. (л.д. 9-11)

Учитывая, что на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области – *Дата* у истца, с учетом спорных периодов имелся необходимый трудовой стаж педагогической деятельности – 25 лет, суд находит исковые требования Мальцевой Т.Ю. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией, возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец понесла расходы по составлению искового заявления в сумме 3 000 рублей, оплату услуг представителя в судебном заседании – 8000 рублей (л.д.86-88). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 7000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Мальцевой Т.Ю. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж Мальцевой Т.Ю. периоды:

    - с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – ученические отпуска;

    - с *Дата* по *Дата* – воспитателем в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой»;

    - с *Дата* по *Дата* – воспитателем в детском комбинате *Номер* уральского завода АТИ, за вычетом отпусков без сохранения заработной платы;

    - с *Дата* по *Дата* – воспитателем в детском комбинате *Номер* в ОАО «УралАТИ», за вычетом отпусков без сохранения заработной платы;

    - *Дата*, *Дата* – донорские дни.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Мальцевой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности *Дата*.

    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Мальцевой Т.Ю. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещение расходов по оплате услуг представителя 7000 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.