Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2015 ~ М-206/2015 от 19.05.2015

Дело № 2-231/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 26 мая 2015 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Миняева А.А.,

представителя ответчика- администрации Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Агин А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие выразившееся в не обеспечении свободного доступа в здание администрации Турдаковского сельского поселения маломобильных групп населения и возложении обязанностей устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание администрации маломобильных групп населения,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения в деятельности администрации Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проведенной проверки установлено, что перед входом в здание администрации Турдаковского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> имеется лестница высотой более 0,5 м. В нарушение указанных норм лестница не имеет средств доступа инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с общественными объединениями инвалидов, не согласовывались. Таким образом, администрацией Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не обеспечены, предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь, посягает на их право, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по не обеспечению маломобильных групп населения свободного доступа в здание Турдаковсктго сельского поселения по адресу<адрес> Обязать администрацию Турдаковского сельского поселению Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, установить пандус для беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения в здание Турдаковскогго сельского поселения по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Миняев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия –Глава сельского поселения Агин А.И., исковые требования признал, суду пояснил, что выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов отражены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В порядке, установленном федеральным законодательством, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения. В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89) «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08..02-89), «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СП 35-105-2002), Ведомственных строительных нормах «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов маломобильных групп населения» (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.

Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получения услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками. Указанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3, пункты 3.14, 3.17,3.27-3.33). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусом, а при необходимости -другими средствами подъема.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Совета депутатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 27.12.2005 г. № 98 (с изменениями от 24.05.2007г., 20.05.2008г., 02.09.2009г., 24.12.2010г.) принят Устав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.10-16).

Согласно акту проверки от 15.05.2015г. соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения в деятельности администрации Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что перед входом в здание администрации Турдаковского сельского поселения, расположенного по <адрес> имеется лестница высотой более 0,5. В нарушение требований законодательства РФ лестница не имеет средств доступа инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов с общественными объединениями инвалидов не согласовывались. На основании Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» необходимо устройство пандуса в вышеуказанном здании (л.д.4).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что администрацией Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь посягает на их право, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по не обеспечению маломобильных групп населения свободного доступа в здание городского поселения Ардатов по <адрес>

Обязать администрацию Турдаковского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание по <адрес> маломобильных групп населения, а именно, установить на вход в здание пандус, соответствующий ГОСТ 51561 – 99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные». Типы и технические требования и СНиП 35-01-2001 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия

Председательствующий: